在基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記被群眾稱為“三大書(shū)記”,他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色。吉林省委組織部組織了多名來(lái)自吉林基層的“三大書(shū)記”召開(kāi)了一場(chǎng)基層治理“懇談會(huì)”。會(huì)上,半月談?dòng)浾吲c這些書(shū)記深入長(zhǎng)談,聊工作難題,他們?cè)S多中肯的意見(jiàn)建議值得關(guān)注。
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工作雜,怎么干?
“群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái),咱累死也干不好”——提起干好基層工作的關(guān)鍵,在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干花鎮(zhèn)黨委書(shū)記王雷說(shuō)。
在他所工作的查干花鎮(zhèn),曾有幾個(gè)村子是出了名的“上訪村”,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研,鎮(zhèn)里的干部就和村民上演“諜戰(zhàn)片”,防止村民堵路、攔車。村里矛盾多,有合理的訴求,也有不合理的“強(qiáng)求”,村里的大事小情都難以達(dá)成共識(shí)。
榆樹(shù)市弓棚鎮(zhèn)黨委書(shū)記彪兵是一名常年扎根基層的干部?!叭罕娤矚g干部和他們打成一片。打成一片,是干好工作的重要前提?!?/p>
一名駐村第一書(shū)記(右)在走訪村民 朱崢 攝
“要想打成一片,就要撲下身子?!边@是多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記最深刻的感受。幾名干部覺(jué)得,和群眾相處不能高高在上,在群眾家里吃個(gè)便飯、入村下鄉(xiāng)坐坐群眾的便車、順手幫農(nóng)民捎帶些物品……一件件小事,干部群眾的心就會(huì)越貼越近。
“很多人說(shuō),村里的會(huì)開(kāi)不起來(lái),群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái),我就不信邪?!蓖趵椎墓ぷ鲗?shí)踐就是,幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題,就足以換來(lái)一份信任。
在村里工作時(shí),王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明。“看似一件小事,卻走進(jìn)了群眾心窩,他們會(huì)覺(jué)得干部是真幫忙、真干事、真解決問(wèn)題,就會(huì)換來(lái)支持。”
2
缺人才,怎么選?
彪兵認(rèn)為,鄉(xiāng)村治理的前提,就是要解決人的問(wèn)題。如何選人用人,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)共識(shí),就是抓好“村黨組織書(shū)記”這一關(guān)鍵崗位。
東遼縣雙福村第一書(shū)記王小鐵有著深切體驗(yàn):“我到雙福村駐村工作4年了,在第3年才形成自己的打法和工作思路,逐漸融入村子?!?/p>
村黨組織書(shū)記的選人用人范圍過(guò)小,是當(dāng)前的一個(gè)棘手問(wèn)題。王雷建議,要拓寬村黨組織書(shū)記的任職條件,不要限于本村本鄉(xiāng),而是廣納天下英才。不管是企業(yè)的,還是城市的,只要愿意下農(nóng)村的,都可以兼職在村里工作,參與換屆競(jìng)選,給予一定待遇。
補(bǔ)齊村干部人才短板,吉林一些地方正在探索新路徑。延邊州龍井市三合鎮(zhèn)忠信村黨委書(shū)記劉加勝說(shuō),當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村設(shè)立村務(wù)崗,鼓勵(lì)年輕人到基層鍛煉,充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍,起到了活躍基層隊(duì)伍的效果。
還有干部說(shuō),再“上看”一級(jí),基層治理得好不好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很重要。座談時(shí)有干部提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多時(shí)候成了縣里、市里干部的“履歷跳板”,在基層短暫工作一段時(shí)間,刷一層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的“漆”,就“拍拍屁股走人”。他們到了地方“左看右看”,抓一抓事務(wù)性工作,一遇到難事、心煩事,就施展“拖字訣”。
座談中,“三大書(shū)記”們建議,要把“扎根”當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察的重要因素,在任職期限、干事創(chuàng)業(yè)等方面有所要求,防止“走馬燈、老換人”。
3
負(fù)擔(dān)重,怎么減?
基層工作點(diǎn)多面廣,面對(duì)繁多的工作任務(wù),基層干部任勞任怨?;鶎痈刹糠从常M管經(jīng)過(guò)一系列減負(fù)工作,負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所緩解,但“痕跡負(fù)擔(dān)”依然嚴(yán)重。
一名干部舉例說(shuō),有一次村里的自來(lái)水停了,來(lái)水之后,主管部門要求他去拍照上傳,簡(jiǎn)直匪夷所思?!耙沁€在停水,村民自會(huì)找我,來(lái)水了還要拍照證明,多此一舉。”
“痕跡負(fù)擔(dān)”還體現(xiàn)在上級(jí)干部下鄉(xiāng)過(guò)程中。一名干部說(shuō),有的地方要求包保部門、干部定期下鄉(xiāng)慰問(wèn)貧困戶,了解貧困戶需求,但頻次高、密度大,下鄉(xiāng)次數(shù)和時(shí)間,成為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái),一些干部下來(lái)無(wú)事可做,三五分鐘走個(gè)過(guò)場(chǎng),基層干部又需要陪同,“這樣的痕跡不要也罷”。劉加勝建議,沒(méi)必要的留痕和沒(méi)必要的下鄉(xiāng)可以省去。(刊于《半月談》2020年第21期 原標(biāo)題《三大書(shū)記談鄉(xiāng)村治理三大難》)(記者 段續(xù) 薛欽峰)
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