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企業(yè)“一諾千金” 政府審批“放行”——北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點再造投資審批流程
2019-11-30 18:15:02 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京11月30日電 題:企業(yè)“一諾千金” 政府審批“放行”——北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點再造投資審批流程

  新華社記者郭宇靖、任峰

  僅靠企業(yè)一份“承諾”,就能“代替”規(guī)劃、環(huán)評等多項政府審批,這可能嗎?在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),企業(yè)投資項目承諾制改革實施,通過投資項目審批流程再造,正在讓這種可能成為現(xiàn)實。

  企業(yè)“承諾”代替政府審批

  北京昭衍生物技術(shù)有限公司是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)第一個“吃螃蟹”的企業(yè)。出于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,公司擬建設(shè)中試生產(chǎn)基地,承諾制的出現(xiàn),讓這個占地120畝的項目開工流程大大簡化。

  承諾制即政府部門制定項目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項清單,對符合條件的投資項目,企業(yè)按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)作出書面承諾后,即可自主開展項目設(shè)計、施工等工作。

  今年初,北京市推出這項試點方案,在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)推行,希望通過這一新型企業(yè)投資項目管理模式,最大限度精簡審批環(huán)節(jié),變“先批后建”為“先建后驗”,推動投資項目審批流程再造。

  根據(jù)試點方案,承諾制僅保留了立項、規(guī)劃、施工等必要手續(xù),建設(shè)項目能評、環(huán)評、水評等20項列入承諾事項清單的審批事項,一律改審批為承諾,極大加快了項目推進速度。

  速度加快,效率提升,但企業(yè)心里還是有顧慮。

  昭衍公司董事長馮宇霞說,以前審批流程長,但只要規(guī)劃圖紙交上去并審批通過,照著圖紙建設(shè)就可以,現(xiàn)在“承諾”大大簡化了流程,但不確定性也相應(yīng)增加,如果無心違背了“承諾”,該如何是好?

  一次推進會上,馮宇霞把自己的擔(dān)憂告訴了開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局。規(guī)劃分局專門調(diào)撥兩名工作人員,與昭衍保持熱線聯(lián)系,答疑解惑,消除顧慮。

  如今,昭衍公司中試基地的總體規(guī)劃已經(jīng)基本完成,準(zhǔn)備按照承諾制試點流程加速推進。諾康達(dá)等其他項目也在按照承諾制流程有序推進。

  優(yōu)化營商環(huán)境再出新招

  在企業(yè)投資項目承諾制的基礎(chǔ)上,北京市醞釀在開發(fā)區(qū)等有關(guān)區(qū)域內(nèi)試點固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制,讓企業(yè)辦節(jié)能審查從現(xiàn)在的“只跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋保叹W(wǎng)上辦理。

  與投資承諾制相似,節(jié)能審查承諾制由項目單位作出書面承諾,節(jié)能審查管理部門原則上不對承諾內(nèi)容進行實質(zhì)性審查,通過事中評價和事后監(jiān)察等方式確保項目單位提升能效水平,落實承諾內(nèi)容。

  北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝說,作為一種全新探索,政府與企業(yè)一樣,也在摸著石頭過河。開發(fā)區(qū)多次召集涉及部門與企業(yè)一同開會,把存在的問題擺上桌面探討,逐步形成承諾制實施細(xì)則,并編制了承諾書、同意告知書等一系列標(biāo)準(zhǔn)化的“承諾模板”,讓企業(yè)有章可循。

  這些試點工作,將逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,適時向中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等其他區(qū)域推開。

  北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過壓縮審批事項、簡化審查環(huán)節(jié)等組合拳,承諾制系列改革試點將力爭進一步提高企業(yè)辦事效率,降低企業(yè)建設(shè)成本。

  政府“有諾必踐”激發(fā)市場活力

  今年前三季度,開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長11%,高于北京6.3個百分點。從重點領(lǐng)域看,反映實體工作量的建安投資增長16.6%。

  在通過對企業(yè)實施承諾制提高其投資便利度的同時,政府部門也在自我加壓,實施另一個維度的“有諾必踐”。

  “服務(wù)包”是北京改善營商環(huán)境推出的實招之一,各級政府部門針對企業(yè)設(shè)立和發(fā)展中遇到的瓶頸,依法依規(guī)量身定制解決方案,提供“管家式”政務(wù)服務(wù)。

  今年5月,開發(fā)區(qū)企業(yè)航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司的新型乳腺X射線機生產(chǎn)線正式投產(chǎn),開啟了該設(shè)備從開發(fā)區(qū)向全球供應(yīng)、向全國各級醫(yī)院覆蓋之路。為保證這條生產(chǎn)線順利建設(shè)投產(chǎn),開發(fā)區(qū)一系列服務(wù)為生產(chǎn)線順利引進提供保障,最終促成數(shù)字乳腺X射線機全球首發(fā)。

  梁勝說,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,開發(fā)區(qū)將進一步加強行政審批制度改革,實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)真進一門、真進一廳、真上一網(wǎng),行政審批材料最少、流程最優(yōu)、程序最簡、成本最低、群眾獲得感最高”等“三真五最”,創(chuàng)建北京市營商環(huán)境改革示范區(qū),進一步激發(fā)市場活力。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 詹婧
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