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　　新華社北京４月１９日電? 題：多地人才落戶創(chuàng)新高！“搶人大戰(zhàn)”將產(chǎn)生什么影響？

　　新華社“新華視點”記者

　　日前，西安市公安局雁塔分局小寨派出所人頭攢動。爭先恐后來辦落戶手續(xù)的，多是附近大學在校學生。長安大學學生張雯對“新華視點”記者說，現(xiàn)場咨詢之后就直接辦理了落戶，只花了半個小時。

　　“一天搶到８０００人”“３年落戶１００萬大學生”……近期，各地紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”。至少２０個城市先后出臺包括解決戶籍、提供租房購房便利條件、支持創(chuàng)業(yè)等吸引人才的新政策。

　　人才爭奪進入“白熱化”階段

　?。吃拢玻橙眨靼彩泄簿中?，全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可在線落戶。就在新政宣布當天，西安遷入８０００多人。至此，武漢、成都、西安、鄭州、長沙等區(qū)域中心城市的人才爭奪戰(zhàn)，進入“白熱化”階段。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地為吸引人才出臺的優(yōu)惠政策效果立竿見影。

　　根據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，西安市外遷入共２４４９７８人。其中博士以上３９２人，碩士研究生６６８９人，本科７４９６０人，大專５０２３３人，中專、技校１７７９６人；人才引進９８５１人。對比２０１７年一季度，西安市外遷入僅２６１３０人，２０１８年一季度西安的落戶人口數(shù)增長了近１０倍。

　　鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示，截至今年２月初，各類人才落戶５２６４人，接近去年人才落戶總量半數(shù)。在武漢，２０１７年武漢實現(xiàn)大學畢業(yè)生留下創(chuàng)業(yè)就業(yè)３０．１萬人，新落戶１４．２萬人，均創(chuàng)歷史新高。今年要確保留漢大學生達２５萬人以上，一季度，大學畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近１０萬。

　　吸引人才“三大實招”：戶口、住房、創(chuàng)業(yè)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在這場“搶人大戰(zhàn)”中，各地引才政策主要是“掄出”戶口、住房、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠條件的“三大實招”：

　　——便利落戶。石家莊簡化人才落戶手續(xù)，符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門即報即批、當日辦結(jié)。南京４０歲以下本科畢業(yè)生即可落戶。武漢大學生落戶幾乎“零門檻”，推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。鄭州對高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學歸國人員和技能人才實行“零門檻”落戶。

　　——提供租房、購房優(yōu)惠。符合條件的人才到石家莊市工作之日起，５年內(nèi)最高每月享受２０００元的房租補助。在武漢，大學生可以申請租賃大學畢業(yè)生租賃房，還可以低于市場價２０％的租金租到租賃房。在鄭州，青年人才首次購買住房，博士每人補貼１０萬元、碩士每人５萬元、本科畢業(yè)生每人２萬元。

　　——提供創(chuàng)業(yè)貸款、啟動資金。?？谔岢?，經(jīng)評審通過的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，一次性給予啟動資金３０萬元。石家莊提出，畢業(yè)５年內(nèi)，普通高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高８０萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　對人才和人口的渴求不斷蔓延，包括東莞、濰坊、佛山等三四線城市近來也紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”。專家表示，人才爭奪戰(zhàn)可能僅僅是一個開始，以后會有更多地方加入，具體的引才措施也會更加多樣化。

　　“搶人大戰(zhàn)”折射哪些新動向？

　　目前，“搶人大戰(zhàn)”參與度最高的武漢、西安、成都、鄭州、長沙、南京等城市，多數(shù)是正在崛起的“新一線城市”，大部分都處于擴張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。

　　多位受訪專家表示，“搶人大戰(zhàn)”折射出中國經(jīng)濟發(fā)展動力與區(qū)域經(jīng)濟版圖變化的新動向。

　　留年輕人、留住受到良好教育的人才，就保證了城市的未來——這是不少城市管理者的共識。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，武漢、鄭州、西安、成都等城市，都在不遺余力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)型，而其人力資源的基礎就是大學生。

　　“為什么獨角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市？因為那里聚集了大量高素質(zhì)、善創(chuàng)新的大學生。”武漢市招才局一位負責人表示，隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，大學生群體毫無疑問將成為創(chuàng)新經(jīng)濟的主體。在武漢發(fā)展活力最強的光谷，近年來每年以大學生為主的新增參保人口就超過１０萬人，他們是光谷光纖信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎?！叭绻f過去經(jīng)濟增長驅(qū)動因素主要靠投資與外貿(mào)，那么，現(xiàn)在和未來都要靠人才與創(chuàng)新?！?/p>

　　南開大學經(jīng)濟學院副教授薄文廣說，過去，“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”，尤其是有技能的熟練工，他們是為大量的基礎設施建設與加工廠流水線生產(chǎn)服務?，F(xiàn)在，“搶人”演變?yōu)楦鞯貭帗屢源髮W生為代表的智力資源。

　　這一變化，是改革開放４０年以來中國經(jīng)濟、社會發(fā)展動力不斷轉(zhuǎn)型升級的重要例證。

　　大學生落戶、就業(yè)去向的變化，也透露出中國區(qū)域經(jīng)濟版圖的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)，這些高校資源相對集中的省份，畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢，本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。

　　以湖南省為例，相較２０１５年，該省２０１７屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了１．６個百分點，在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。

　　“過去，高校畢業(yè)生扎堆去北上廣，現(xiàn)在則不少選擇留在省內(nèi)，尤其是省會城市的比例大幅提升，這在中部地區(qū)高校是普遍現(xiàn)象?！焙币凰咝＞蜆I(yè)部門負責人介紹，各地搶人大戰(zhàn)中，戶口、補貼、貸款都是輔助性政策，工作崗位和發(fā)展機會才是大學生落戶的主要考量因素。

　　武漢大學經(jīng)管學院教授伍新木說，大學生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑，這也是中國經(jīng)濟正逐步實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個縮影。

　　天津市西青區(qū)委組織部長、區(qū)人才工作領導小組組長李東升表示，“搶人大戰(zhàn)”意味著，目前各地在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中更加尊重知識，尊重人才。“改革開放初期，知識的力量被重新重視，人才成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。進入新時代，創(chuàng)新發(fā)展越來越依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動?！崩顤|升說。

　　專家表示，城市間的“搶人大戰(zhàn)”將推動人才資源的合理配置，提升人才的利用效率、城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力，在進一步推動戶籍制度的放開和公共服務均等化等方面也有促進作用。但與此同時，引進人才也必須跟公共服務提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來，要避免人口短期急劇涌入，超過城市的承載力，出現(xiàn)基礎設施、教育醫(yī)療等公共服務短缺的問題。

【糾錯】

責任編輯： 卓越