新華社北京4月19日電? 新聞分析:意大利組閣難折射歐洲政治之變
新華社記者葛晨 楊定都
意大利總統(tǒng)馬塔雷拉18日授命參議長卡塞拉蒂再次進(jìn)行組閣磋商,以期打破3月初選舉以來的政治僵局。此前,由馬塔雷拉主導(dǎo)的兩次磋商都無果而終。
組閣之難,凸顯意大利政黨格局日益碎片化、政策主張更加多元化和極端化。意大利民粹政黨五星運動提名的總理人選路易吉·迪馬約把意大利政治變化比作一陣風(fēng),而“人的手是阻擋不住風(fēng)的”。
遍觀歐洲政壇,意大利只是一個縮影和代表。包括意大利在內(nèi)的多個歐洲國家近年來在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個方面發(fā)生深刻變化,這最終反映在政治領(lǐng)域,形成一股新的風(fēng)潮。
傳統(tǒng)政黨衰落
在這股政治風(fēng)潮中,失去選民信任的傳統(tǒng)主流政黨迅速衰落。在3月大選中,意大利民主黨“資歷”最老,執(zhí)政經(jīng)驗豐富,卻僅僅贏得不到20%的選票,創(chuàng)下自建黨以來最低紀(jì)錄。
意大利地緣政治專家法布里齊奧·弗蘭喬西指出,本世紀(jì)以來,西方社會深受經(jīng)濟(jì)和安全雙重沖擊,多數(shù)發(fā)達(dá)國家陷入內(nèi)部治理危機,既有矛盾激化,民眾對傳統(tǒng)政治精英普遍缺乏信任,感到不滿甚至憤怒。
英國皇家國際事務(wù)研究所專家馬修·古德溫指出,意大利民主黨式微,不僅反映了意大利國內(nèi)政治格局的變化,也再次表明歐洲左翼政黨普遍陷入麻煩。
古德溫說,過去一年,法國、捷克、荷蘭社會民主黨派的支持率均急劇下降,德國社民黨的支持率降至1933年以來的最低點。他認(rèn)為,這是因為左翼政黨的政策主張向右翼偏移,“不再是工人的政黨”,使得不少原來的支持者轉(zhuǎn)而支持新興政黨。
左翼處在危機之中,傳統(tǒng)的右翼也出現(xiàn)危機。去年法國和德國的選舉已經(jīng)顯露出傳統(tǒng)歐洲右翼政黨的頹勢。
意大利國際關(guān)系專家皮亞路易薩·比安科說,意大利在二戰(zhàn)后形成的政治格局正在發(fā)生變化,究其原因,是政治人物的承諾無法兌現(xiàn),民眾感覺被欺騙,從而對傳統(tǒng)政黨感到失望。
新生力量興起
傳統(tǒng)政黨日漸衰弱,政治架構(gòu)出現(xiàn)變動,選民陷入一種“投票投不出未來”的迷茫。在這一背景下,一些選票迅速流向新興政黨。與此同時,一些民粹主義政黨打著反移民、反歐盟、反全球化的旗號,迎合選民情緒。
意大利五星運動就是新興政黨快速崛起的代表。這個2009年由喜劇演員貝佩·格里洛創(chuàng)立的政黨,在此次大選中贏得了33%的選票,成為得票最多的單一政黨。
五星運動依靠網(wǎng)絡(luò)平臺招募黨員、募集資金,由成員通過網(wǎng)絡(luò)平臺投票,確定政治議題和將要出任議員的黨代表。黨派領(lǐng)導(dǎo)人之一大衛(wèi)德·卡薩萊吉奧說:“五星運動起源于網(wǎng)絡(luò),成長于網(wǎng)絡(luò),是世界上第一個數(shù)字化政治組織?!笨ㄋ_萊吉奧認(rèn)為,善用互聯(lián)網(wǎng),是五星運動成功的秘訣。
古德溫說,像五星運動這樣的新興政黨能夠在較短時間內(nèi)獲得大量選票,贏得選舉,很重要的原因是當(dāng)前選民對政黨的忠誠度顯著下降,更容易在選舉中轉(zhuǎn)換陣營。他認(rèn)為,選民頻頻轉(zhuǎn)換陣營,加速政黨的興衰更替,增加政治不穩(wěn)定性。
古德溫指出,研究顯示,當(dāng)前歐洲政治的不穩(wěn)定性達(dá)到代議制民主普及以來的較高水平。
現(xiàn)實困境難解
焦慮和失落是近年來意大利人的“高頻詞匯”。低迷的經(jīng)濟(jì)和大量涌入的移民是降低意大利選民安全感的直接因素。面對多重危機,意大利自2008年以來換了5屆政府,臨時政府狀態(tài)持續(xù)了7年,其間做出多番改革,但效果不佳。
歐洲債務(wù)危機以來,意大利經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷:大批企業(yè)倒閉,銀行業(yè)陷入壞賬危機,失業(yè)率超10%,青年失業(yè)率更是高達(dá)35%。意大利國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,超過100萬意大利家庭沒有工作,甚至沒有養(yǎng)老金。
英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫指出,撇開通脹因素,意大利2017年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)甚至低于2007年的水平?!伴L期衰退、失業(yè)率高企以及就業(yè)率偏低,必然會帶來政治后果?!?/p>
在移民方面,意大利是歐洲南部面向地中海的重要門戶。來自中東、非洲的難民往往以意大利為“第一站”,向北進(jìn)入歐洲更加發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著歐盟各國收緊移民政策,越來越多難民滯留意大利,接收、營救、安置難民讓意大利背負(fù)沉重經(jīng)濟(jì)和管理包袱。
經(jīng)濟(jì)、移民等問題不僅困擾意大利,更是歐洲國家普遍面臨的難題。就連歐洲經(jīng)濟(jì)最為強勁的德國,貧富差距和失業(yè)問題也日益突出,反移民呼聲高漲。可以說,意大利等歐洲國家要破解和走出當(dāng)前的政治困境,更需要從源頭入手,解決選民關(guān)切的種種現(xiàn)實問題。
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