新華社倫敦7月24日電 (國(guó)際觀察)英歐談判原地踏步 未來關(guān)系前景不明
新華社記者于佳欣 李驥志
英國(guó)與歐盟23日在倫敦結(jié)束新一輪未來關(guān)系談判,但未能取得明顯進(jìn)展。分析人士指出,目前距離英國(guó)“脫歐”過渡期結(jié)束僅剩不到半年時(shí)間,而英歐在一些關(guān)鍵問題上仍沒有進(jìn)展,“無協(xié)議脫歐”已成為雙方不得不面對(duì)的一種可能性。
分歧巨大
英國(guó)1月31日正式“脫歐”,隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。過渡期內(nèi),英國(guó)與歐盟須通過談判敲定“后脫歐時(shí)代”雙邊關(guān)系。受新冠疫情影響,雙方磋商大多通過視頻方式舉行,此輪談判是雙方第二輪面對(duì)面會(huì)談。
在談判中,歐盟希望用一份協(xié)議涵蓋雙方各領(lǐng)域關(guān)系,而英國(guó)則希望分門別類地達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議,其中包括一份貿(mào)易協(xié)議。英方此前曾表示,希望今年夏天能夠與歐盟至少先就貿(mào)易協(xié)議框架達(dá)成一致。但目前來看,情況并不樂觀。
在最新一輪談判結(jié)束后,盡管英歐雙方表示在社保合作、警察和司法合作、爭(zhēng)議解決機(jī)制等方面開展了良好對(duì)話,但依舊未能彌合一些關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧。
歐盟負(fù)責(zé)與英國(guó)談判的首席代表米歇爾·巴尼耶說,考慮到英國(guó)在漁業(yè)和未來競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上的立場(chǎng),雙方“目前不太可能”達(dá)成協(xié)議。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特也承認(rèn)雙方在這些領(lǐng)域確實(shí)“分歧巨大”。
漁業(yè)和未來競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則都是“老大難”問題。歷經(jīng)數(shù)輪談判,雙方至今未能在這兩個(gè)問題上達(dá)成統(tǒng)一意見。歐盟希望未來英國(guó)能夠遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則,在國(guó)家補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)和就業(yè)規(guī)則等方面向歐盟看齊。英國(guó)則希望重新掌握對(duì)本國(guó)海域漁業(yè)資源的控制權(quán),優(yōu)先給予英國(guó)漁船準(zhǔn)入權(quán)。
分析人士認(rèn)為,抗擊新冠疫情是英國(guó)和歐盟各成員國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,因此各方對(duì)英歐談判投入的精力相對(duì)有限,加之談判時(shí)間所剩不多,想在規(guī)定期限內(nèi)完成談判困難重重。
兩手準(zhǔn)備
分析人士指出,公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等問題關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,英歐都不會(huì)輕易讓步。英歐均已意識(shí)到很可能無法在過渡期結(jié)束前達(dá)成協(xié)議,因此都在著手準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“無協(xié)議脫歐”的局面。
英國(guó)央行6月曾警告各商業(yè)銀行,要對(duì)英國(guó)可能無法在年底“脫歐”過渡期結(jié)束前與歐盟達(dá)成一份貿(mào)易協(xié)議提前做好準(zhǔn)備。弗羅斯特表示,他對(duì)9月達(dá)成框架協(xié)議有信心,英方會(huì)全力推進(jìn)談判,但他同時(shí)承認(rèn),依然存在“無協(xié)議脫歐”的可能,英國(guó)必須為各種可能性做好準(zhǔn)備。
歐盟方面,巴尼耶23日在回答記者有關(guān)是否存在“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)的提問時(shí)說,只要英國(guó)繼續(xù)拒絕作出與歐盟對(duì)等的讓步,談判就會(huì)陷入僵局,最終將導(dǎo)致“無協(xié)議脫歐”。歐盟此前發(fā)布的政策文件也指出,無論談判結(jié)果如何,英歐關(guān)系都將發(fā)生廣泛而深遠(yuǎn)的變化,各國(guó)政府部門、企業(yè)、公民都應(yīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
分析人士認(rèn)為,一旦英國(guó)“無協(xié)議脫歐”,勢(shì)必使受疫情重創(chuàng)的英歐經(jīng)濟(jì)雪上加霜,也可能會(huì)對(duì)地區(qū)政治和安全關(guān)系造成沖擊。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說,如果英歐最終無法達(dá)成協(xié)議,雙方可能會(huì)對(duì)一些進(jìn)口商品征收關(guān)稅,這將對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大影響。例如,原本就不景氣的英國(guó)汽車制造業(yè)可能會(huì)最終消失。
歐盟改革中心貿(mào)易問題專家薩姆·洛因說,英國(guó)“無協(xié)議脫歐”將使得英歐之間的通關(guān)手續(xù)更加煩瑣,一些進(jìn)口商品將面臨關(guān)稅和配額限制,而今后的英歐關(guān)系也將更加復(fù)雜。
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