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《焦點(diǎn)訪談》:罔顧事實(shí) 亂貼標(biāo)簽
2019-08-09 10:45:48 來源: 央視網(wǎng)
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評(píng)論

  8月5日,人民幣兌美元離岸和在岸匯率先后突破“7”的整數(shù)關(guān)口,這本是國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及美國對(duì)中國加征關(guān)稅預(yù)期等因素影響下的正常市場(chǎng)反應(yīng)。然而美國一些人卻借機(jī)興風(fēng)作浪,8月6號(hào),美國財(cái)政部就發(fā)布聲明,宣布將中國列為“匯率操縱國”。美國為何一再反復(fù)無常,出爾反爾,甚至荒唐地用“匯率操縱”來抹黑中國?國際社會(huì)對(duì)此又如何評(píng)價(jià)呢?

  北京時(shí)間8月6日,美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”。對(duì)此,中國人民銀行發(fā)表聲明稱,這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn),是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為,嚴(yán)重破壞國際規(guī)則,將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。

  中國人民銀行副行長陳雨露說:“美國財(cái)政部認(rèn)定中國為“匯率操縱國”是完全錯(cuò)誤的,這既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)和國際社會(huì)的共識(shí),甚至也不符合美國財(cái)政部自身制定的所謂匯率操縱的衡量標(biāo)準(zhǔn),所以對(duì)此我們是堅(jiān)決反對(duì)的?!?/p>

  國家外匯管理局表示,美國財(cái)政部認(rèn)定中國匯率操縱的做法完全與事實(shí)背離,根本站不住腳。

  國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師王春英說:“美國財(cái)政部提到的不干預(yù)匯率貶值就是匯率操縱,嚴(yán)重違背了基本常識(shí)和專業(yè)精神,是一種政治操作對(duì)專業(yè)精神的褻瀆?!?/p>

  那么,什么是匯率操縱國?一國是不是操縱匯率是由美國單方面就能確定的嗎?

  中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才說:“所謂的匯率操縱國實(shí)際上是指一些國家人為地控制貨幣,讓它貶值,或者是采取競(jìng)爭性貶值的這種手段來謀求貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然美國是沒有這個(gè)權(quán)力,但是它自認(rèn)為有這個(gè)權(quán)力,而且一直以來就這么干的?!?/p>

  從國際法來看,一國是否存在貨幣操縱問題,應(yīng)該是國際貨幣基金組織管轄的事情,根本不是由美國單方說了算的。國際貨幣基金組織在剛剛結(jié)束的對(duì)中國第四條款磋商中,重申人民幣匯率大體符合基本面。然而長期以來,美國卻頻頻把“匯率操縱國”作為施壓工具用在各國身上,將美式標(biāo)準(zhǔn)凌駕于國際規(guī)則之上,嚴(yán)重破壞了全球關(guān)于匯率問題的多邊共識(shí)。

  那么按照美國的標(biāo)準(zhǔn),他們給中國扣的這頂帽子又是否站得住腳呢?按美國財(cái)政部目前的定義,操縱匯率需同時(shí)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是該經(jīng)濟(jì)體與美國的雙邊貿(mào)易順差每年超過200億美元;二是經(jīng)常賬戶順差占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過2%;三是持續(xù)單向干預(yù)外匯市場(chǎng)等等。這里面除了第一條,其余的兩條中國都不符合。

  中國民生銀行首席研究員溫彬說:“實(shí)際上去年底,我們貿(mào)易順差占GDP的比重只有0.4%,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上中國在2017年以后,外匯儲(chǔ)備基本保持了相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài),央行已經(jīng)退出了場(chǎng)外干預(yù)。因此美國根據(jù)這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定我們是“匯率操縱國”,我覺得完全是不顧客觀事實(shí)的?!?/p>

  此前,美國財(cái)政部連續(xù)向國會(huì)提交的五份半年度匯率政策報(bào)告都未將中國列入“匯率操縱國”。今年5月底美國財(cái)政部的匯率政策報(bào)告就曾指出:“過去一年中國央行對(duì)外匯的直接干預(yù)有限”。那么短短兩個(gè)月之后,美國不惜推翻自己剛剛得出的結(jié)論,罔顧事實(shí)也要給中國貼上“匯率操縱國”這一標(biāo)簽,到底是出于什么考慮呢?

  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說:“進(jìn)一步體現(xiàn)了美國的善變、任性和蠻不講理。5月份美國剛剛發(fā)布的外匯政策報(bào)告就認(rèn)為中國不符合匯率操縱標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在說變就變,事實(shí)上是想以匯率操縱國之名,行加大對(duì)中國施壓之實(shí)?!?/p>

  中國民生銀行首席研究員溫彬說:“因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定,如果被列入?yún)R率操縱國,會(huì)有一系列相關(guān)懲罰措施,包括短期對(duì)輸美商品征收臨時(shí)性關(guān)稅,同時(shí)也限制美國政府對(duì)你的輸美商品和服務(wù)進(jìn)行采購。這樣對(duì)這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì),包括貿(mào)易都會(huì)帶來比較大的負(fù)面影響。所以這也是美國政府單邊通過匯率操縱國的認(rèn)定,達(dá)到它自身的目的。”

  在毫無依據(jù)的情況下指責(zé)中國操縱匯率,無非是極限施壓的新手段,是為對(duì)中國實(shí)施懲罰性關(guān)稅措施找借口。真實(shí)的情況是,中國不僅沒有“操縱匯率”,恰恰相反,市場(chǎng)化一直是我國匯率制度的改革方向。中國實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。也就是說,在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的,不存在“匯率操縱”的問題。

  中國民生銀行首席研究員溫彬說:“其實(shí)人民幣的匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化的程度越來越高,這里面核心包括兩個(gè)方面內(nèi)容。一個(gè)是人民幣兌美元匯率中間價(jià)的確定,過去是只參考對(duì)美元的價(jià)格變動(dòng),現(xiàn)在是既考慮對(duì)美元價(jià)格的變動(dòng),也考慮了一籃子的匯率的變動(dòng)。人民幣兌美元的每日交易的波動(dòng)是在中間價(jià)基礎(chǔ)上,從匯改初期的3‰到后來的擴(kuò)大到5‰、1%、到目前的2%。這么大的浮動(dòng)區(qū)間,也充分反映我們?nèi)嗣駧艆R率形成機(jī)制越來越市場(chǎng)化。”

  作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,中國多次重申不會(huì)搞競(jìng)爭性貶值,不將匯率用于競(jìng)爭性目的,也不會(huì)將匯率作為工具來應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端等外部擾動(dòng)。

  中國人民銀行副行長陳雨露說:“無論是1997年的亞洲金融危機(jī)還是2008年的國際金融危機(jī)期間,中國都負(fù)責(zé)任地承諾,人民幣匯率保持穩(wěn)定,為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。2005年中國匯率改革以來,人民幣名義有效匯率和實(shí)際有效匯率不僅沒有貶值,而且還累計(jì)升值了40%左右,所以中國的國際收支順差占GDP的比重也由9.2%大幅度地下降到了現(xiàn)在的0.4%。”

  幾天前,人民幣兌美元離岸和在岸匯率先后突破“7”的整數(shù)關(guān)口,引發(fā)廣泛關(guān)注。那么,人民幣匯率為何會(huì)破“7”?這真的像美國所指的,是人為操縱的結(jié)果嗎?

  中國人民銀行副行長陳雨露說:“進(jìn)入8月份以來,人民幣匯率出現(xiàn)了一定幅度的貶值,這是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和經(jīng)貿(mào)摩擦加劇所引發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng),這是市場(chǎng)的力量推動(dòng)和決定的,跟所謂的匯率操縱毫無關(guān)系?!?/p>

  事實(shí)上,美國嚴(yán)重違背中美兩國元首大阪會(huì)晤共識(shí),威脅對(duì)中國實(shí)施新一輪加稅,挫傷市場(chǎng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦緩和的良好預(yù)期,才是人民幣匯率波動(dòng)的導(dǎo)火索。受經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、全球經(jīng)濟(jì)減速、多國央行降息等因素影響,國際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng),人民幣匯率也出現(xiàn)波動(dòng),這恰恰是人民幣匯率市場(chǎng)化的反映,沒有任何力量能夠隨意“操縱”。

  不過專家也表示,人民幣匯率并不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。只要中國經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行,人民幣匯率就可以保持相對(duì)穩(wěn)定。

  中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才說:“市場(chǎng)對(duì)這件事的反應(yīng),今天已經(jīng)平息下來了,大家很快恢復(fù)穩(wěn)定、恢復(fù)理性,市場(chǎng)的信心在增強(qiáng),是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的基本面是良好的,而且展望未來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然可持續(xù),是朝著健康的方向發(fā)展。近期中國擴(kuò)大對(duì)外開放,包括金融業(yè)的開放,以及深化改革的舉措不斷地落地、出臺(tái),實(shí)際上增強(qiáng)了市場(chǎng)的信心。所以人民幣兌美元(匯率)這種短期的波動(dòng),不應(yīng)該理解為是一種中長期的趨勢(shì),沒有進(jìn)一步大幅度貶值的基礎(chǔ)?!?/p>

  美國亂貼“匯率操縱國”標(biāo)簽的做法在其國內(nèi)也引發(fā)了多方批評(píng)。

  諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼指出,美國一些政客聲稱人民幣貶值是匯率操縱,卻無視美方此前對(duì)中國輸美商品加征新關(guān)稅對(duì)匯率的影響。此次匯率變化正是市場(chǎng)發(fā)揮更大作用的體現(xiàn)。

  美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯6號(hào)在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表署名文章說,過去幾年間,中國一直致力于保持人民幣匯率穩(wěn)定。人民幣對(duì)美元貶值并不是人為的,而是市場(chǎng)對(duì)美國政府威脅新加征關(guān)稅做出的“完全自然”的反應(yīng)。他還指出,美國將中國列為“匯率操縱國”不符合事實(shí),此舉損害美國政府信譽(yù),可能給美國帶來經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。

  前美國財(cái)政部副助理部長馬克·索貝爾指出,目前中國經(jīng)常賬戶趨于平衡,也未干預(yù)外匯市場(chǎng),根據(jù)美國財(cái)政部匯率政策報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn),中國甚至都未達(dá)到“操縱匯率”的條件。

  而針對(duì)美國的舉動(dòng),國際社會(huì)也紛紛表示,這種說法毫無依據(jù)。

  阿根廷經(jīng)濟(jì)專家馬蒂亞斯·卡魯加迪說:“如果我們看一看近期國際貨幣基金組織評(píng)估中國經(jīng)濟(jì),尤其是中國貨幣的報(bào)告,就會(huì)發(fā)現(xiàn)人民幣的價(jià)值是符合中國宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,也就是說人民幣并不是通過人為操縱而達(dá)到特定的價(jià)值?!?/p>

  美國一手揮舞關(guān)稅大棒,造成全球多個(gè)國家匯率大幅波動(dòng),一手又亂扣“匯率操縱國”的帽子。這種顛倒黑白的做法,是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為。它不僅給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展增添了新的障礙,還會(huì)嚴(yán)重破壞國際金融秩序,引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,并大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長、研究員李鋼說:“我把它比喻為‘飛去來器’的游戲,最終它會(huì)傷及這個(gè)發(fā)出‘飛去來器’的始作俑者,美方的這個(gè)做法最終將是損人害己?!?/p>

  《俄羅斯報(bào)》網(wǎng)站評(píng)論稱,美國將中國列為所謂的“匯率操縱國”,表明華盛頓再一次無視國際規(guī)則。

  日本多家媒體7日刊發(fā)社論,紛紛批評(píng)美國的做法,認(rèn)為此舉將使國際金融市場(chǎng)陷入混亂。

  西班牙《國家報(bào)》的文章指出,美方此舉將給當(dāng)前增長放緩的世界經(jīng)濟(jì)帶來更大負(fù)面影響?!?/p>

  中國人民銀行副行長陳雨露說:“2018年以來,美國挑起的貿(mào)易爭端已經(jīng)多次引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的大幅度波動(dòng),同時(shí)也引發(fā)了美國自身金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和美元指數(shù)的不穩(wěn)定。所以我們希望這種損人不利己的事情還是少做,也希望美方能夠尊重客觀事實(shí),更加理性、更加務(wù)實(shí)地來解決中美經(jīng)貿(mào)問題,不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。”

  美方給中國亂貼“匯率操縱國”標(biāo)簽,不僅無視國際社會(huì)公認(rèn)的結(jié)論,甚至對(duì)自己制訂的所謂“操縱匯率”的量化標(biāo)準(zhǔn)也裝聾作啞。欲加之罪,何患無辭,美方的真實(shí)目的無非就是想利用匯率問題再次對(duì)中國進(jìn)行極限施壓,實(shí)施經(jīng)濟(jì)霸凌。這不僅偏離了解決問題的正途,更給全球經(jīng)濟(jì)制造了更大風(fēng)險(xiǎn),損人害己,不得人心。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,中國多次承諾不會(huì)用匯率作為工具,來應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端等外部擾動(dòng),而美國妄圖打“匯率牌”給中國施壓,也注定不會(huì)成功。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 徐宙超
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