新華社北京11月27日電 (國(guó)際觀察)俄烏領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)引發(fā)海上沖突
新華社記者陳俊鋒 鐘忠 王晨笛
烏克蘭最高拉達(dá)(議會(huì))26日晚投票通過(guò)總統(tǒng)波羅申科遞交的命令,因刻赤海峽局勢(shì)惡化而在部分地區(qū)實(shí)行為期30天的“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。同日,俄羅斯外交部通過(guò)發(fā)表聲明和召見(jiàn)烏克蘭外交官對(duì)烏方提出抗議。
分析人士指出,烏海軍船只穿越刻赤海峽引發(fā)的俄烏海上沖突,源于雙方對(duì)亞速海和刻赤海峽的主權(quán)之爭(zhēng)。兩國(guó)原本不睦的關(guān)系因此事進(jìn)一步惡化,但鑒于雙方實(shí)力對(duì)比懸殊,爆發(fā)更大規(guī)模沖突的可能性不大。
局勢(shì)緊張
據(jù)俄羅斯聯(lián)邦安全局和克里米亞邊防部門消息,烏克蘭海軍先后有5艘船只25日未經(jīng)俄方許可試圖穿越刻赤海峽,俄方采取多種措施制止了烏方這一“挑釁”行為,事件持續(xù)約5小時(shí)。
另?yè)?jù)烏海軍新聞局消息,由烏海軍兩艘炮艇和一艘拖船組成的船隊(duì)25日試圖通過(guò)刻赤海峽大橋(又稱克里米亞大橋)從黑海進(jìn)入亞速海。俄一艘艦艇故意撞擊烏海軍拖船,并向?yàn)鹾\娨凰遗谕ч_火,造成6人受傷。目前烏海軍3艘船只均被俄方扣留。
事件發(fā)生后,俄烏雙方分別采取了一系列措施,局勢(shì)趨于緊張。
俄外交部26日發(fā)表聲明說(shuō),烏海軍船只違反在俄領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害通過(guò)規(guī)則,俄外交部向?yàn)醴教岢鰢?yán)正抗議。同日,俄外交部召見(jiàn)烏駐俄使館臨時(shí)代辦尼姆欽斯基,向其當(dāng)面表達(dá)了抗議。
波羅申科25日晚分別主持召開烏軍事內(nèi)閣會(huì)議以及國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)會(huì)議。26日一早開始,波羅申科同北約、歐安組織、歐盟等國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人以及美國(guó)、德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話,就局勢(shì)交換意見(jiàn)。他還簽署了實(shí)施“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”的命令,烏議會(huì)當(dāng)晚投票通過(guò)這一命令。
波羅申科還在社交媒體上發(fā)文,要求俄羅斯立即釋放其扣押的烏船只與人員,并采取措施緩和亞速海局勢(shì)。
動(dòng)機(jī)何在
亞速海是烏俄兩國(guó)共同擁有的一片封閉海域,僅通過(guò)狹窄的刻赤海峽同黑海相連。蘇聯(lián)1991年解體后,烏俄兩國(guó)沿用了蘇聯(lián)時(shí)期兩國(guó)之間的行政邊界,但亞速海和刻赤海峽的海上邊界問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決。兩國(guó)在這一問(wèn)題上的矛盾曾于2003年爆發(fā)過(guò)一次,雙方后來(lái)通過(guò)外交途徑解決了危機(jī),但兩國(guó)海上邊界線劃分問(wèn)題并未得到根本解決。
位于刻赤海峽西面的克里米亞地區(qū)2014年經(jīng)由公投脫離烏克蘭并入俄羅斯,特別是俄羅斯2016年開始建設(shè)連接克里米亞和俄南部克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的刻赤海峽大橋并于今年5月通車之后,雙方在亞速海和刻赤海峽問(wèn)題上的矛盾再次激化。
有烏克蘭分析人士認(rèn)為,俄羅斯單方面在未解決歸屬問(wèn)題的刻赤海峽上修建大橋,意圖獨(dú)占俄烏共有水域的主導(dǎo)權(quán)。為爭(zhēng)取打破這一被動(dòng)局面,宣誓烏方權(quán)益,派遣海軍艦只打通從黑海港口敖德薩到亞速海的航路,成了烏方的必然選擇。
此前,烏克蘭海軍兩艘船只曾于9月23日通過(guò)刻赤海峽大橋進(jìn)入亞速海海域,波羅申科當(dāng)時(shí)表示這是烏維護(hù)主權(quán)領(lǐng)土完整的一次重大勝利。本次海上沖突發(fā)生后,俄官方于26日發(fā)布消息稱,此次烏海軍船只的“闖關(guān)”行動(dòng)是基于烏當(dāng)局的直接指示,烏安全局的兩名工作人員是行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
此外,俄方認(rèn)為烏方此次行動(dòng)還有其他目的。俄外交部聲明稱,烏方此舉是要加劇該地區(qū)緊張局勢(shì),為他國(guó)加緊制裁俄羅斯制造借口,同時(shí)轉(zhuǎn)移烏國(guó)內(nèi)對(duì)其內(nèi)政問(wèn)題的關(guān)注。
烏國(guó)家邊防局15日宣布,烏方已在亞速海扣押15艘非法進(jìn)入“被占領(lǐng)土”克里米亞港口的外國(guó)船舶,但沒(méi)有說(shuō)明扣押俄羅斯船舶的數(shù)量。俄總統(tǒng)普京隨后表示,烏方扣押俄方船舶是非法的。有觀點(diǎn)認(rèn)為,俄方此次扣押烏方船只也是對(duì)烏方此前扣押俄方船只的回應(yīng)。
影響幾何
分析人士認(rèn)為,烏俄此次海上沖突盡管事發(fā)突然且呈現(xiàn)形式較為激烈,但雙方由此爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性不大。
波羅申科此前就實(shí)施“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”解釋說(shuō),“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”不是要向誰(shuí)宣戰(zhàn),而是為了維護(hù)國(guó)家獨(dú)立主權(quán)和領(lǐng)土完整,是要在遭受來(lái)自俄方日益升級(jí)的“侵略威脅”的情況下提高烏防衛(wèi)能力。同時(shí),“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”并不意味著烏拒絕通過(guò)政治外交途徑解決沖突?!拔覀儗⒗^續(xù)支持包括明斯克三方聯(lián)絡(luò)小組會(huì)談在內(nèi)的一切國(guó)際談判機(jī)制”。從波羅申科的這一表態(tài)可以看出,烏方采取極端行動(dòng)的可能性不大。
有分析指出,由于烏俄雙方軍力差距巨大,烏克蘭很難采取“以牙還牙”式的報(bào)復(fù)行動(dòng),更大可能是動(dòng)用外交資源呼吁對(duì)俄實(shí)行更嚴(yán)厲制裁,從而達(dá)到對(duì)俄施壓的目的。而俄羅斯實(shí)際控制著克里米亞并擁有刻赤海峽大橋,北約等外部勢(shì)力軍事威脅和干預(yù)恐也難收成效。未來(lái)雙方很可能會(huì)在國(guó)際社會(huì)斡旋下首先解決船只歸還、人員釋放和賠償損失等問(wèn)題,相互指責(zé)對(duì)方違規(guī)的口水仗也還將持續(xù)一段時(shí)間,而亞速海和刻赤海峽歸屬問(wèn)題則很難在短期內(nèi)得到解決。
有烏克蘭專家認(rèn)為,烏方或?qū)⒗么舜问录箒喫俸:涂坛嗪{問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化,爭(zhēng)取國(guó)際輿論在這一問(wèn)題上更多地挺烏;還可能利用這一機(jī)會(huì)在烏國(guó)內(nèi)掀起更強(qiáng)烈的反俄情緒,在明年3月總統(tǒng)選舉和10月議會(huì)選舉前削弱親俄勢(shì)力,保障親西方勢(shì)力繼續(xù)執(zhí)政。
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