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歐盟英國沒談攏 “脫歐”協(xié)議繼續(xù)拖
2018-10-18 19:12:28 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月18日電(全球熱點)歐盟英國沒談攏 “脫歐”協(xié)議繼續(xù)拖

  新華社記者

  歐盟峰會17日和18日在比利時布魯塞爾召開,首日聚焦英國“脫歐”問題,但并未就“脫歐”協(xié)議取得突破,目前主要障礙是愛爾蘭共和國和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題。

  歐盟方面認(rèn)為,恐怕難以像此前預(yù)期那樣趕在11月召開一場特別峰會為“脫歐”協(xié)議一錘定音。

  分析人士指出,預(yù)定的談判截止日期日益逼近,英國與歐盟卻繼續(xù)滑向“無協(xié)議脫歐”這種雙方都不愿看到的局面,今年12月的歐盟峰會或?qū)⒊蔀殡p方達(dá)成協(xié)議的最后機會。

  【新聞事實】

 ?。保啡盏氖兹諘h結(jié)束后,歐盟官員表示,英方此次沒有拿出有實質(zhì)內(nèi)容的新方案,“脫歐”談判欠缺足夠進(jìn)展,恐怕難以趕在11月召開特別峰會敲定“脫歐”協(xié)議,而要拖到12月的歐盟例行峰會再議。

  歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶表示,恐怕“未來數(shù)周”還需要與英方代表繼續(xù)努力。

  不過,據(jù)報道,歐盟方面當(dāng)天也拿出新的提議,即把英國“脫歐”后的過渡期由兩年延長到三年,以便為歐盟和英國下階段談判預(yù)留更多時間。

  英國首相特雷莎·梅當(dāng)天對歐盟其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示,談判最后階段“需要雙方拿出勇氣、信任以及領(lǐng)導(dǎo)力”。

  德國總理默克爾17日在德國聯(lián)邦議院表示,她對英國有序脫離歐盟仍持樂觀態(tài)度,歐盟與英國90%的談判工作已經(jīng)完成,但德國政府也對英國“脫歐”的所有可能性做好了準(zhǔn)備。

  特雷莎·梅15日表示,英國與歐盟的“脫歐”談判已在絕大多數(shù)領(lǐng)域取得實質(zhì)進(jìn)展,雖然時間緊迫,但她仍相信能達(dá)成一份“脫歐”協(xié)議。不過她也重申,應(yīng)努力確保愛爾蘭共和國與英國北愛爾蘭地區(qū)之間的邊界不會“由軟變硬”。

  【深度分析】

  此次歐盟峰會曾被期待為在“脫歐”問題上“揭曉真相的時刻”,但峰會前夕英國與歐盟談判代表的密集磋商無果而終,降低了各界對此次峰會的預(yù)期。

  分析人士指出,愛爾蘭和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題不僅牽扯到歐盟成員國愛爾蘭的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和英國的國內(nèi)政治,更涉及“脫歐”后英國和歐盟之間的經(jīng)貿(mào)安排,因此成為英國國內(nèi)各派之間以及英國和歐盟之間的博弈焦點。

  值得注意的是,此次峰會雖未達(dá)成協(xié)議,但歐盟和英國領(lǐng)導(dǎo)人之間的氣氛已不像9月的上次峰會時那樣劍拔弩張,而且他們都公開表達(dá)了希望達(dá)成協(xié)議的意愿。此外,對于歐盟提出的延長英國“脫歐”后過渡期這一新提議,英方也沒有明確拒絕,這可能給后續(xù)談判帶來轉(zhuǎn)機。

  分析人士認(rèn)為,愛爾蘭邊界問題雖然復(fù)雜,但并未到完全無解的地步。在談判進(jìn)入倒計時之際,英國和歐盟之間仍在玩一場“膽小鬼游戲”,看誰在最后關(guān)頭先讓步,但雙方還是希望避免出現(xiàn)類似“無協(xié)議脫歐”的局面。今年12月的歐盟峰會應(yīng)該是雙方達(dá)成協(xié)議的最后機會。

  不過,即便與愛爾蘭的邊界問題得到解決,英國“脫歐”前路也并非坦途。特雷莎·梅還要說服保守黨內(nèi)部和執(zhí)政伙伴并最終贏得議會批準(zhǔn),而目前保守黨在英國議會中并不占多數(shù)席位。

  【即時評論】

  談判進(jìn)入倒計時,是好說好散,還是互相傷害,已成為擺在歐盟和英國面前的一道難題。

  雖然英國和歐洲大陸國家摩擦不斷,但許多英國人心知肚明,英國可以脫離歐盟但離不開歐洲,歐洲仍是不可替代的伙伴。歐盟也心照不宣,英國“脫歐”后仍將是經(jīng)濟(jì)、安全、外交方面的重要盟友。

  對歐盟和英國來說,更多著眼于雙方共同利益,著眼于未來關(guān)系的重新塑造,也許是更為現(xiàn)實的需要和選擇。

  【背景資料】

 ?。玻埃保纺辏吃拢玻谷眨较驓W盟遞交“脫歐”信函,成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據(jù)歐盟法律,雙方需要在兩年內(nèi)(2019年3月29日之前)完成“脫歐”談判。

  去年12月,歐盟除英國以外的27國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行會議,宣布英國“脫歐”可以開啟第二階段談判,將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及歐英未來關(guān)系。

  愛爾蘭共和國是歐盟成員國,目前英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間人員與貨物均可自由流動。一旦英國退出歐盟,英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間的邊界將從現(xiàn)在“歐盟內(nèi)部兩國的邊界”變?yōu)椤皻W盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的邊界。(記者:張偉;編輯:于榮、孫浩)

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