新華社德國(guó)慕尼黑２月１６日電? （國(guó)際觀察）慕安會(huì)聚焦全球地緣、秩序、治理三大危機(jī)
新華社記者喬繼紅 朱晟
第５４屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）１６日至１８日舉行。會(huì)議將聚焦地緣危機(jī)、全球秩序、全球治理、歐盟未來(lái)的全球角色等重要議題。
分析人士指出，當(dāng)前全球地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)，保護(hù)主義愈演愈烈，大國(guó)博弈加劇，慕安會(huì)成為洞察國(guó)際格局演變的重要“瞭望哨”。
危機(jī)感加深
與往年一樣，慕安會(huì)主辦方會(huì)前發(fā)布年度安全報(bào)告。這份題為《危機(jī)邊緣，懸崖勒馬？》的報(bào)告稱(chēng)，２０１７年，美國(guó)與朝鮮、沙特與伊朗沖突升級(jí)，北約與俄羅斯矛盾不減，烏克蘭危機(jī)依舊，全球范圍軍備控制遭遇挑戰(zhàn)，民粹主義、單邊主義盛行，現(xiàn)有國(guó)際秩序體系遭遇前所未有的沖擊。
“過(guò)去一年，世界一度站到?jīng)_突邊緣。”慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栒J(rèn)為，單邊行動(dòng)升級(jí)，單個(gè)錯(cuò)誤決定會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)。２０１８年，這些沖突升級(jí)抑或緩和，是決定全球安全局勢(shì)演變方向的關(guān)鍵，也是今年慕安會(huì)上亟待探討解決的問(wèn)題。
今年慕安會(huì)的與會(huì)者包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、歐盟委員會(huì)主席容克、北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格、國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德、英國(guó)首相特雷莎·梅、烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、奧地利總理庫(kù)爾茨，以及美國(guó)防長(zhǎng)和伊朗、沙特、俄羅斯、土耳其等國(guó)外長(zhǎng)。中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩作為中方代表參會(huì)。
分析人士指出，本屆慕安會(huì)上，歐洲安全、跨大西洋關(guān)系、中東局勢(shì)、朝鮮半島局勢(shì)等將成為與會(huì)者重點(diǎn)探討話(huà)題。
歐洲尋找方向
作為歐洲主導(dǎo)的安全論壇，本屆慕安會(huì)無(wú)法回避歐洲自身面臨的各種挑戰(zhàn)：英國(guó)“脫歐”道險(xiǎn)且長(zhǎng)、歐盟成員國(guó)分歧加大、難民問(wèn)題懸而未決，跨大西洋關(guān)系不確定性上升……
德國(guó)總理默克爾去年就曾表示，歐洲可以完全依靠他人（美國(guó)）的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，“歐洲人必須將命運(yùn)掌握在自己手中”。
為加強(qiáng)歐洲內(nèi)部的融合，２０１７年，歐盟成員國(guó)簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務(wù)合作協(xié)議（ＰＥＳＣＯ），在歐洲防務(wù)一體化上邁出重要一步。德法還計(jì)劃共同研制下一代戰(zhàn)斗機(jī)。
分析人士指出，歐洲作為一個(gè)整體，希望在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，成為動(dòng)蕩國(guó)際秩序中的一個(gè)穩(wěn)定力量。歐洲未來(lái)走向何方，如何處理與美俄等大國(guó)關(guān)系，安全和發(fā)展政策有何調(diào)整，也是本屆會(huì)議一大焦點(diǎn)。
關(guān)注美國(guó)變量
本屆慕安會(huì)上，美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯、總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)麥克馬斯特，以及資深參議員麥凱恩帶隊(duì)的國(guó)會(huì)代表團(tuán)將聯(lián)袂出現(xiàn)。
慕安會(huì)的年度報(bào)告指出，過(guò)去一年，特朗普政府奉行的“美國(guó)優(yōu)先”政策，以及相繼退出多個(gè)國(guó)際組織的決定，正在拉大美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友的距離。
美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者約翰·艾肯貝里指出，美國(guó)作為全球最強(qiáng)大的國(guó)家，卻在“破壞自己親手創(chuàng)建的世界秩序”。
慕安會(huì)的報(bào)告指出，特朗普政府對(duì)地區(qū)和全球多邊主義興趣索然，出于自身利益考量更愿推動(dòng)雙邊關(guān)系，美國(guó)奉行的并非孤立主義，而是單邊主義。世界可能已開(kāi)啟“多秩序”的新時(shí)期，非西方國(guó)家開(kāi)始構(gòu)建國(guó)際事務(wù)新框架，新興力量深度參與全球治理的趨勢(shì)明顯。
作為當(dāng)前國(guó)際政治的主要玩家和影響國(guó)際秩序的一大變量，美國(guó)外交和安全政策何去何從，同樣成為本屆慕安會(huì)各方關(guān)注焦點(diǎn)。
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