同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn) 攜手并進(jìn)促發(fā)展——外交部長王毅談習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會,訪問津巴布韋、南非并主持中非合作論壇峰會
新華網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡12月5日電? 2015年11月29日至12月5日,國家主席習(xí)近平赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動,對津巴布韋、南非進(jìn)行國事訪問并在約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。行程結(jié)束之際,外交部長王毅向記者介紹此訪情況。
王毅說,習(xí)近平主席此訪是今年中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪外交的“壓軸大戲”。巴黎之行旨在引領(lǐng)和推動國際氣候談判,為氣候變化巴黎大會達(dá)成協(xié)議貢獻(xiàn)中國智慧和力量。再訪非洲是為了傳承和發(fā)揚中非傳統(tǒng)友好,為新形勢下中非關(guān)系發(fā)展作出新的規(guī)劃和指引。這次訪問立足中國現(xiàn)實國情和發(fā)展中大國定位,著眼人類社會的均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了中國改革發(fā)展同全球應(yīng)對氣候變化以及非洲發(fā)展振興的有機(jī)銜接,體現(xiàn)了國內(nèi)國際兩個大局的充分結(jié)合,是拓展中國全球發(fā)展空間和運籌外交戰(zhàn)略布局的又一次重大行動,是構(gòu)建以合作共贏為核心新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體的又一次成功實踐。
7天時間里,習(xí)近平主席日夜兼程,輾轉(zhuǎn)3國4座城市,密集開展雙多邊活動,同50多個國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談會見,發(fā)表多場重要演講,提倡議、推合作、促團(tuán)結(jié)、謀共贏,成果斐然,影響深遠(yuǎn)。國內(nèi)外輿論密集關(guān)注,認(rèn)為此訪標(biāo)志著中國參與全球氣候治理進(jìn)入新階段,中非友好合作掀開新篇章,具有重要劃時代意義。
一、引領(lǐng)氣候變化談判形成新勢頭
王毅說,氣候變化巴黎大會是全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點,備受矚目和期待。習(xí)近平主席同各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人共同出席大會開幕式,昭示著中國高度重視應(yīng)對氣候變化,決心為談判進(jìn)程注入政治動力。習(xí)近平主席在會上提出重要主張,同與會各方密集溝通協(xié)調(diào),彰顯了負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、建設(shè)性大國形象,為大會成功作出不可替代的貢獻(xiàn)。
為達(dá)成巴黎協(xié)議提出方案。本次大會旨在加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》實施,達(dá)成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議。作為最大的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平主席縱覽全局,著眼長遠(yuǎn),指出巴黎協(xié)議應(yīng)強(qiáng)化2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動,也要推動全球?qū)崿F(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)協(xié)議應(yīng)有利于實現(xiàn)公約目標(biāo),引領(lǐng)綠色發(fā)展;應(yīng)有利于凝聚全球力量,鼓勵廣泛參與;應(yīng)有利于加大投入,強(qiáng)化行動保障;應(yīng)有利于照顧各國國情,講求務(wù)實有效。這些倡議既立足當(dāng)下,又面向未來,既堅持原則,又體現(xiàn)靈活,既代表廣大發(fā)展中國家共同訴求,又兼顧各方立場,得到廣泛支持和贊同。
為推動談判進(jìn)程凝聚共識。今年以來,中國同美國、法國、巴西、印度、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明,為大會作了良好鋪墊。大會期間,習(xí)近平主席先后同法國總統(tǒng)奧朗德、美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會見,實現(xiàn)了雙邊關(guān)系發(fā)展和氣候變化磋商的雙促進(jìn)。習(xí)近平主席積極開展穿梭外交,同其他與會領(lǐng)導(dǎo)人坦誠、務(wù)實溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)各方著眼大局、堅定信心、相向而行,最大程度凝聚共識。針對各方關(guān)切的減排、適應(yīng)、資金和技術(shù)等問題,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)共同但有區(qū)別的責(zé)任這一基本原則依然有效,同時應(yīng)推進(jìn)合作共贏,各盡其能共同應(yīng)對挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國家尤其應(yīng)切實履行向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)。習(xí)近平主席的主張鞏固了應(yīng)對氣候變化的國際合作基石。
為南南氣候合作增添動力。中國多年來積極參與氣候變化國際合作。在今年9月宣布設(shè)立中國氣候變化南南合作基金的基礎(chǔ)上,習(xí)近平主席在會上進(jìn)一步宣布,中國明年將先期在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目,繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等國際合作,幫助發(fā)展中國家提高融資能力?!白摰?,不如起而行之”。中國以自己的實際行動支持發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力,向世界展現(xiàn)了知行合一、實實在在的中國外交風(fēng)格。
為全球節(jié)能減排作出表率。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào),應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。習(xí)近平主席介紹中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和政策措施,指出中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃,有信心和決心實現(xiàn)在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出的2030年氣候行動目標(biāo),讓國際社會感受到中國善盡義務(wù)、多作貢獻(xiàn)的誠意。各方普遍認(rèn)為,中國綠色發(fā)展理念引領(lǐng)時代潮流,節(jié)能減排目標(biāo)雄心勃勃,為全球應(yīng)對溫室效應(yīng)帶來“一席涼風(fēng)”。
在習(xí)近平主席和各方共同努力下,氣候變化巴黎大會實現(xiàn)良好開局,形成積極、務(wù)實的談判磋商氛圍,在廣泛議題上意見更趨統(tǒng)一,為大會圓滿閉幕并達(dá)成全面、均衡成果創(chuàng)造了有利條件。
二、開啟中非合作全面發(fā)展新時代
王毅說,中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會正值論壇成立15周年,是在非洲大陸首次舉辦的中非峰會,在中非合作史上具有里程碑意義。習(xí)近平主席和祖馬總統(tǒng)共同主持峰會,同非洲國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂,共敘友誼,共謀中非關(guān)系發(fā)展大計,開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代。
唱響了中非友好團(tuán)結(jié)大合奏。同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國外交政策的重要基礎(chǔ),是中國長期、堅定的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),任憑國際格局調(diào)整演變,中非平等互信、相互支持的兄弟情誼不會改變;任憑經(jīng)濟(jì)形勢起伏跌宕,中非合作共贏、共同發(fā)展的根本宗旨不會改變;任憑時代社會發(fā)展變遷,中非相互理解、共同進(jìn)步的協(xié)作精神不會改變;任憑出現(xiàn)各種威脅挑戰(zhàn),中非風(fēng)雨同舟、患難與共的堅定意志不會改變。這是新時期推進(jìn)中非友好合作的莊嚴(yán)宣示,展現(xiàn)了發(fā)展對非關(guān)系的最大決心和誠意,得到非方熱烈響應(yīng)。不少非洲領(lǐng)導(dǎo)人表示,中國是當(dāng)今世界上致力于和平與發(fā)展的力量,中國的經(jīng)濟(jì)和軍事實力不是為了示強(qiáng),而是為了扶弱;不是為了戰(zhàn)爭,而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲,反而促使非洲獲得新生。中國過去是非洲追求民族獨立和解放運動的同志和戰(zhàn)友,現(xiàn)在是非洲發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中最可靠和最真誠的合作伙伴。非洲國家愿同中國攜手前行,共同實現(xiàn)民族復(fù)興夢想。
實現(xiàn)了中非關(guān)系定位再提升。中非領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,這是中非關(guān)系重要性的持續(xù)顯現(xiàn),全方位合作拓展的自然結(jié)果,實現(xiàn)了中非關(guān)系定位又一次飛躍,為雙方開展更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的互利合作開辟了廣闊前景。中非雙方一致同意共同致力于做強(qiáng)和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”,為實現(xiàn)中非友好合作關(guān)系全面發(fā)展提供有力支撐和堅實保障。
啟動了中非互利合作升級版。當(dāng)前,非洲各國積極推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,謀求自主可持續(xù)發(fā)展,中國正全面深化改革,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,雙方在發(fā)展上互有需要、互有優(yōu)勢,迎來難得歷史性機(jī)遇。本次峰會在中非發(fā)展戰(zhàn)略對接方面提出一系列新舉措,推動中非合作實現(xiàn)全面升級。習(xí)近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措,著力實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全“十大合作計劃”。這十大領(lǐng)域高度契合非洲大陸的發(fā)展需求,完全符合非洲人民的迫切愿望,尤其是助推非洲工業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及建立公共衛(wèi)生防疫體系等將有效解決非洲多年面臨的就業(yè)、吃飯和健康三大民生問題,幫助非洲盡快把自然和人力資源潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實力和民眾福祉,同時也將把符合非洲發(fā)展需求的中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)更多引入非洲,在更高層次、更廣范圍體現(xiàn)中非關(guān)系平等互利的本質(zhì)特征。
賦予了中非合作理念新內(nèi)涵。中非合作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,始終走在國際對非合作前列。習(xí)近平主席在峰會上闡述新形勢下中非合作理念,強(qiáng)調(diào)中非應(yīng)堅持互利共贏的平等合作,堅持開放包容的多方合作,堅持能力導(dǎo)向的務(wù)實合作,堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展,堅持基礎(chǔ)優(yōu)先的重點合作。這些理念體現(xiàn)了中國真實親誠的對非工作方針和正確義利觀,有利于非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人力資源不足等發(fā)展瓶頸,順應(yīng)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的時代潮流,賦予中非關(guān)系更加旺盛的生命力。國際輿論普遍認(rèn)為,中國對非合作姿態(tài)平等、舉措務(wù)實、理念先進(jìn),將為國際社會開展對非合作發(fā)揮引領(lǐng)和啟示作用。
王毅說,這次峰會不僅氣氛熱烈,而且成果豐碩,是一次加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)合作、引領(lǐng)中非關(guān)系未來的歷史性盛會。峰會審議通過《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動計劃(2016-2018)》,凝聚了中非雙方共同智慧,成為指導(dǎo)中非友好合作關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
峰會期間,習(xí)近平主席會見非盟委員會主席祖馬,同非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊或集體會見,就中非關(guān)系發(fā)展及雙邊各領(lǐng)域務(wù)實合作深入交換意見,達(dá)成廣泛共識。
三、推動中津、中南關(guān)系邁上新臺階
津巴布韋和南非是中國在非洲的重要合作伙伴,對華關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。兩國當(dāng)前處于國家建設(shè)的重要階段,同中國深化合作空間廣闊、正當(dāng)其時。習(xí)近平主席此訪充分發(fā)揮中津、中南政治互信和經(jīng)濟(jì)互補兩大優(yōu)勢,使傳統(tǒng)友好更多轉(zhuǎn)化為合作動力,將雙邊關(guān)系提升到新高度,對中非關(guān)系整體發(fā)展產(chǎn)生示范和帶動效應(yīng)。
續(xù)寫高層交往佳話,不斷鞏固政治互信。津巴布韋總統(tǒng)穆加貝是非洲資深政治家,堅持獨立自主,堅持走自己的路,同中國領(lǐng)導(dǎo)人有著多年友好交往。去年穆加貝總統(tǒng)訪華時邀請習(xí)近平主席盡快訪津。“結(jié)交一言重,相期千里至”。習(xí)近平主席如約專程到訪,穆加貝總統(tǒng)親往機(jī)場迎送,成為中非領(lǐng)導(dǎo)人真誠交往的生動寫照。習(xí)近平主席同南非總統(tǒng)祖馬過去3年內(nèi)進(jìn)行3次國事訪問,今年已是第5次會晤,彼此建立牢固戰(zhàn)略互信。領(lǐng)導(dǎo)人之間的密切交往,有力引領(lǐng)了中津關(guān)系和中南關(guān)系的大方向,為雙邊關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
繪制務(wù)實合作藍(lán)圖,持續(xù)擴(kuò)大互利共贏。習(xí)近平主席此訪推動中津、中南對接國家發(fā)展戰(zhàn)略,為未來雙邊合作作出全面規(guī)劃。習(xí)近平主席提出,中津不僅要做政治上的好朋友,還要做發(fā)展中的好伙伴。兩國同意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等領(lǐng)域互利合作,促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),中南要堅持做平等互利、合作共贏的發(fā)展伙伴。雙方同意加快落實《中南5-10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃》,推動兩國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)六大重點領(lǐng)域合作,為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動力。中津、中南簽署多領(lǐng)域合作協(xié)議,都是惠及國計民生的大項目,展現(xiàn)了雙邊合作巨大潛力。
掀起人民友好熱潮,有力強(qiáng)化人文紐帶。習(xí)近平主席此訪受到往訪國各界殷切期待,當(dāng)?shù)孛癖娸d歌載舞、夾道歡迎,充分體現(xiàn)對中國天然的親近感,再次印證中津、中南友好深入人心、深得民心。習(xí)近平主席在哈拉雷憑吊津巴布韋民族英雄墓,向非洲民族主義精神表示敬意。在約翰內(nèi)斯堡出席南非“中國年”閉幕式,鼓勵兩國人民密切往來,不斷拉近彼此距離。習(xí)近平主席同兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意,加強(qiáng)雙邊教育、文化、旅游、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流合作,支持兩國開展?jié)h語教學(xué),打造人民相知相親的新紐帶。
訪問期間,習(xí)近平主席夫人彭麗媛參訪慈善機(jī)構(gòu),出席中非艾滋病防控倡導(dǎo)活動,熱心推動社會公益,為增進(jìn)中津、中南和中非人民相互了解和友好感情發(fā)揮了獨特作用,在當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)生積極反響。
四、詮釋全球治理體系建設(shè)新理念
氣候變化挑戰(zhàn)和南北發(fā)展失衡是當(dāng)前兩大突出的全球性問題。習(xí)近平主席以出席氣候變化巴黎大會和訪問非洲為契機(jī),就全球治理體系建設(shè)提出宏大構(gòu)想,開展扎實行動,充分體現(xiàn)中國與各國共同應(yīng)對全球性問題、維護(hù)人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
指明全球治理體系建設(shè)的大方向。習(xí)近平主席從全球氣候治理談起,精辟闡述中國對全球治理模式的看法和主張,強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏的未來,擯棄“零和博弈”狹隘思維,多一點共享、多一點擔(dān)當(dāng);要創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來,確保國際規(guī)則有效遵守和實施,堅持民主、平等、正義,建設(shè)國際法治;要創(chuàng)造一個包容互鑒、共同發(fā)展的未來,倡導(dǎo)和而不同,允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策。這些主張?zhí)N含中華文化智慧,與打造人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、共商共建共享等中國外交理念一脈相承,同廣大發(fā)展中國家呼聲共鳴共振,是具有鮮明中國特色的全球治理觀。
增強(qiáng)全球治理體系建設(shè)的正能量。在氣候變化巴黎大會上,習(xí)近平主席為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言,推動建立公平、合理、有效的全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制。到訪非洲這一發(fā)展中國家最集中的大陸,習(xí)近平主席向世界發(fā)出中非合作共贏、共同發(fā)展的強(qiáng)烈信號,期待這個世界實現(xiàn)均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席同非洲領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)協(xié)作、推動國際關(guān)系民主化達(dá)成的重要共識,將對推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
習(xí)近平主席此訪釋放的一個明確信息是,中國依然是最大的發(fā)展中國家,中國的發(fā)展將為包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的國際社會帶來機(jī)遇。中國以發(fā)展中國家為外交基礎(chǔ),將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起,堅定支持增加發(fā)展中國家,特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。
王毅最后說,過去一年,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國外交全面進(jìn)取、積極有為,取得舉世矚目的成就。我們不斷拓展全方位外交,既有大國關(guān)系的良性互動,也有周邊外交的精耕細(xì)作,更有同廣大發(fā)展中國家關(guān)系的深化拓展,還有多邊外交的積極運籌。我們成功舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動,積極參與聯(lián)合國成立70周年系列會議等多邊活動,主客場外交齊頭并進(jìn)、協(xié)同呼應(yīng)。我們提出的一系列中國特色外交理念廣獲贊譽,“一帶一路”、亞投行等重大合作倡議開花結(jié)果,參與解決國際地區(qū)熱點問題成效卓著。新形勢下,中國特色大國外交的壯麗畫卷正全面展開。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席的外交思想和實踐,籌劃好明年外交工作,為“十三五”規(guī)劃順利開局、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造良好條件,為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。