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怕追責(zé)、被頂替,基層干部“匿名化”傾向加劇
2020-08-11 07:38:49 來源: 半月談
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  “千萬別讓人知道是我說的?!薄皠e寫進去啊,咱可是兄弟,我才跟你說這些的?!薄邦I(lǐng)導(dǎo)可能嘴上不說,但會給我小鞋穿?!?/p>

  如今,“不提名字”已經(jīng)成為不少干部打開心扉講真話的前提。記者采訪發(fā)現(xiàn),干部在面臨各類采訪或詢問時,不管主題是正面還是負面,都希望能在事后的新聞報道或者調(diào)研報告中隱去名字。在基層,干部“匿名化”傾向正在加劇。

  “不管內(nèi)容是正面還是負面,都別提名字”

  半月談記者在東部某省份采訪,隨機找到一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,了解農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)情況。記下這位干部的姓名職務(wù),半月談記者寫稿時,地方卻來商量:先別提這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字,要在稿件里突出當(dāng)?shù)劓?zhèn)長。

  半月談記者不禁感到詫異,因為這是一篇反映正面典型的稿件,按理說,采訪哪名干部,就寫哪名干部的名字。然而事實是,即使涉及正面典型的采訪報道,也存在一些基層干部姓名被“頂替”、被“匿名”的現(xiàn)象。

  在報道東部某地經(jīng)濟發(fā)展時,半月談記者采訪了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局、文化和旅游局等多位局長,采訪完后,地方宣傳部門負責(zé)人卻“提醒”半月談記者:“盡量不要出現(xiàn)局長的名字,全部換成相關(guān)負責(zé)人。”

  原來,宣傳部門擔(dān)心個別領(lǐng)導(dǎo)會因為多了誰或少了誰的名字而“有意見”,故保險起見,所有人的名字都不出現(xiàn)。

  而當(dāng)基層干部接受媒體的調(diào)研采訪,特別是涉及困難和問題時,更不敢公開表達意見。不久前,半月談記者在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一篇關(guān)于少數(shù)地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“摻水”的報道,一位縣長很快留言“上面層層加碼,基層情況確實如此”,不到一分鐘,這條評論就被火速刪掉了。

  出于保護受訪者的需要,半月談記者往往會尊重受訪者的“匿名”請求。報道刊發(fā)后,不少基層干部紛紛點贊,認(rèn)為寫到了大家的心坎上,但敢在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的寥寥無幾,個別干部一時興起評論幾句,也會連忙刪去以防有人對號入座。

  然而,當(dāng)半月談記者過一段時間再次見到匿名受訪者,問起原有痛點、問題解決得如何時,往往會得到“還不是和過去一樣”的喪氣回答。

  就這樣,一種新的治理悖論漸漸形成——越是需要解決的問題,越需要匿名反映;越是匿名反映,問題往往越難得到及時有效的解決。長此以往,基層干部期待落空,變得“無力吐槽”,甚至“佛系萬歲”。

  干部“匿名化”折射基層治理兩個困局

  干部尤其是基層干部接受采訪時,往往希望隱去名字,以“相關(guān)干部”或“相關(guān)工作人員”自稱;也有一些基層干部姓名被頂替?;蛑鲃?、或被動“匿名”,折射出當(dāng)前基層治理的兩個困局。

  一是問責(zé)泛化,擔(dān)心被追責(zé)。“提意見就像迎風(fēng)吐口水,吐自己一臉?!币晃换鶎痈刹繜o奈地說,面對問題時,提意見的人很可能變成“接鍋俠”,誰反映問題誰解決問題。一旦具名反映的問題引發(fā)關(guān)注,當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人難免會被問責(zé),且面臨問責(zé)泛化、加重的風(fēng)險。

  中部某市一位組工干部透露,當(dāng)?shù)卦谔幚硪黄鹨疠浾搹娏谊P(guān)注的熱點事件時,一位上任僅3天、與事件毫無瓜葛的分管領(lǐng)導(dǎo)被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,他認(rèn)為這樣處理不公平,幫忙從中解釋,結(jié)果被上級批評不講政治,差點兒也受到處分。

  一些基層干部表示,同一個問題,單位內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)后,整改即可;問題被捅到上級,引來調(diào)查組,反映問題的干部因自曝家丑,很容易被“晾起來”;一旦反映到媒體,引發(fā)社會關(guān)注,首要工作是應(yīng)付輿論,整改反成了次要任務(wù),涉事干部輕則背負處分,重則罷官免職。如實具名反映問題,成為基層干部最不愿選擇的一種方式。

  二是評價機制不健全,情愿被頂替。做出成績時,地方大多強調(diào)“都是領(lǐng)導(dǎo)重視、各級關(guān)心的結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)能力強”等等,把功勞推給領(lǐng)導(dǎo);當(dāng)問到自己做了哪些工作時,普通干部紛紛擺手,“咱就是個干活的,不值一提,別寫我名字了”。

  一些基層干部表示,由于缺乏日常的考核評價標(biāo)準(zhǔn),干好干壞取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的評價。工作中,既不能搶領(lǐng)導(dǎo)“風(fēng)頭”,還要千方百計把“功勞”全部算到領(lǐng)導(dǎo)頭上,給領(lǐng)導(dǎo)“爭光”。

  山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武說,基層干部遭遇“匿名”,容易打擊他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性?!懊髅魇亲约和瓿闪斯ぷ鳎瑓s在工作總結(jié)或?qū)ν庑麄魃弦苹ń幽?,這樣容易讓干部寒心?!?/p>

  此外,也有一些基層干部表示,一切按部就班就意味著“等、靠、要”,在一些光鮮政績的背后,不排除是踩著政策紅線干上去的。基層干部對事情的來龍去脈心知肚明,甚至親自參與了其中可能存在的違規(guī)行為,一旦正面典型經(jīng)不住時間考驗,事后被曝出問題,參與干部就難辭其咎。

  不應(yīng)對“匿名化”現(xiàn)象熟視無睹

  山西大學(xué)社會學(xué)教授邢媛等受訪專家表示,無論是反映問題時的不敢具名,還是凸顯領(lǐng)導(dǎo)作用的被頂替,均應(yīng)引起重視,不能對“匿名化”現(xiàn)象熟視無睹,要在深入剖析癥結(jié)的基礎(chǔ)上,采取針對性措施,加強基層治理能力建設(shè)。

  一方面,基層應(yīng)樹立“反映問題的落腳點是為了解決問題”的正確觀念,對于具有普遍性的問題,各地應(yīng)主動對號入座,加強調(diào)研,摸清本地區(qū)本部門現(xiàn)狀,不能等到具體問題暴露出來再緊急處理。

  不久前,中部地區(qū)一名市直事業(yè)單位一改過去面對面聽取意見建議的辦法,采取匿名方式,在內(nèi)部發(fā)起問卷調(diào)查,征集干部職工對于巡視整改的意見建議,這種方式受到職工廣泛好評。

  另一方面,上級在安排工作任務(wù)時,要么已經(jīng)有了具體要求,一些文件甚至直接管到了合作社、村民小組,除了執(zhí)行文件,留給基層的空間并不大;要么存在政策盲點,需要基層突破現(xiàn)有規(guī)定進行探索,但這也為踩紅線埋下了隱患,把功勞歸于領(lǐng)導(dǎo)的同時,也把責(zé)任一并送了過去。

  專家建議,基層干部是基層治理的參與者和實踐者,在落實各項政策措施的同時,應(yīng)鼓勵基層干部根據(jù)實際情況創(chuàng)造性開展工作,在強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的同時,完善事中評價,讓基層干部有更多獲得感。(記者 梁曉飛 楊文 邵琨)

【糾錯】 責(zé)任編輯: 焦鵬
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