新華社澳門6月24日電 題：全力抗擊新冠疫情，全面深化粵澳合作——新一屆澳門特區(qū)政府施政半年紀(jì)實(shí)
新華社記者郭鑫、王晨曦
從2019年12月20日就任至今，新一屆澳門特區(qū)政府施政已整整半年。
在這半年里，新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，澳門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)，但澳門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)粵澳合作、發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市輻射帶動(dòng)作用、堅(jiān)定踐行澳門特色“一國(guó)兩制”的腳步并未停歇。
回顧過去的六個(gè)月，全力抗擊新冠肺炎疫情、保障經(jīng)濟(jì)民生，與全面推進(jìn)粵澳合作、融入大灣區(qū)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展大局，成為新一屆澳門特區(qū)政府施政主線。
全力做好疫情防控 交出市民滿意成績(jī)單
從1月22日確診首例患者開始，澳門經(jīng)歷兩波疫情高峰。從4月9日至今，澳門已連續(xù)70多天沒有新增新冠肺炎確診病例。5月19日，隨著最后一名患者康復(fù)出院，澳門45位新冠肺炎確診病例已全部治愈。
沒有出現(xiàn)死亡病例，沒有發(fā)生社區(qū)傳染，沒有醫(yī)護(hù)工作者感染，澳門交出一份令市民滿意的防疫成績(jī)單。為此，澳門特區(qū)政府、社會(huì)各界、全體市民，付出了艱苦努力。
新冠肺炎疫情暴發(fā)正值農(nóng)歷新春，對(duì)于履新不久的第五屆澳門特區(qū)政府來說，是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。彼時(shí)，澳門正準(zhǔn)備迎接春節(jié)黃金周大批游客到來，面對(duì)突降的疫情，特區(qū)政府果斷宣布取消所有春節(jié)慶?；顒?dòng)，非高等教育學(xué)校于春節(jié)假期后延期開學(xué)。隨即，澳門至香港的海上客運(yùn)服務(wù)全面暫停，澳門與珠海間主要口岸出入境通關(guān)時(shí)間縮短。
2月4日，澳門確診第10例新冠肺炎病例，是一位博彩行業(yè)工作人員。當(dāng)天，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)宣布了一個(gè)前所未有的決定：暫時(shí)關(guān)閉博彩場(chǎng)所半個(gè)月。
此后，澳門保持了40天無新增確診病例的良好局面，社會(huì)秩序有序恢復(fù)。然而，隨著歐美等地疫情暴發(fā)，澳門不得不面對(duì)第二波輸入性疫情高峰。從3月15日確診第11例新冠肺炎病例開始，至4月8日，澳門累計(jì)新增35例病例。
面對(duì)輸入性疫情考驗(yàn)，澳門特區(qū)政府采取了更加嚴(yán)格的防疫措施。3月25日起，所有外國(guó)人以及14天內(nèi)到過外國(guó)的內(nèi)地、香港、臺(tái)灣居民禁止入境澳門。澳門機(jī)場(chǎng)停止轉(zhuǎn)機(jī)服務(wù)。輸入性疫情的風(fēng)險(xiǎn)由此大大降低。
迅速行動(dòng) 兩輪經(jīng)援護(hù)經(jīng)濟(jì)保民生
以服務(wù)出口為主的澳門經(jīng)濟(jì)受疫情影響嚴(yán)重，整體需求大幅下行。特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度本地生產(chǎn)總值較上年同期大幅下跌48.7%。
嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，澳門特區(qū)政府行動(dòng)迅速，先后兩次調(diào)整預(yù)算，實(shí)施兩輪經(jīng)濟(jì)援助措施。
2月13日，澳門特區(qū)政府公布首輪經(jīng)濟(jì)援助措施，紓緩居民及各行各業(yè)因疫情影響受到的經(jīng)濟(jì)壓力，保障就業(yè)和民生。援助政策包括調(diào)整企業(yè)所得補(bǔ)充稅，退回本地雇員的職業(yè)稅，豁免居民住宅的全部房屋稅，退回全部營(yíng)業(yè)車輛的牌照稅，推行中小微企業(yè)援助及利息補(bǔ)貼，提供免息援助貸款等。
澳門特區(qū)政府還將今年的現(xiàn)金分享計(jì)劃提前到4月實(shí)施，并宣布向澳門居民發(fā)放每人3000元（澳門元，下同）、有效期3個(gè)月的電子消費(fèi)券，臨時(shí)性向每名特區(qū)永久性居民多發(fā)一次600元的醫(yī)療券，對(duì)弱勢(shì)家庭多發(fā)2個(gè)月的援助金。5月，每人3000元消費(fèi)補(bǔ)貼已正式發(fā)放。
4月8日，澳門特區(qū)政府正式推出第二輪經(jīng)援措施，宣布通過澳門基金會(huì)設(shè)立規(guī)模為100億元的抗疫援助專項(xiàng)基金，對(duì)居民、雇員及企業(yè)進(jìn)行更有針對(duì)性的援助，以共度時(shí)艱。
第二輪經(jīng)濟(jì)援助措施包括：直接向合資格的本地雇員予以款項(xiàng)援助，具體以2019年澳門居民每月工作收入中位數(shù)（20000元）的25%作為計(jì)算基礎(chǔ)，一次性發(fā)放3期；針對(duì)自由職業(yè)者給予一次性款項(xiàng)援助，并可就銀行貸款提供利息補(bǔ)貼；根據(jù)企業(yè)的運(yùn)作規(guī)模，給予援助款項(xiàng)作支持，向居民再發(fā)放5000元消費(fèi)補(bǔ)貼等。
特區(qū)政府表示，第二輪經(jīng)援措施兼顧普惠性和針對(duì)性，涵蓋對(duì)象比以前更廣泛，覆蓋更多中低收入者。
行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)宣布，今年將是澳門回歸以來第一個(gè)赤字財(cái)政預(yù)算的年度。特區(qū)政府應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)開支將超過500億元。他指出，新冠肺炎疫情對(duì)特區(qū)政府和全體澳門居民都是一場(chǎng)大考，相信短期沖擊不會(huì)改變中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，疫情終將過去，一切將回到正軌。
謀劃粵澳深度合作 做好開發(fā)橫琴這篇文章
與全力抗擊疫情和保障經(jīng)濟(jì)民生并行不悖的，還有澳門特區(qū)政府全力推動(dòng)的粵澳深度合作。澳門特區(qū)希望借助更好地參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。
這其中，最為突出和亮眼的，是粵澳合作開發(fā)橫琴。
半年來，澳門與珠海方面在橫琴開發(fā)的腳步越走越快。3月，總面積66428平方米的橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)旅檢區(qū)域正式移交澳門，適用澳門特區(qū)法律管轄；4月，珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)向澳門都市更新股份有限公司簽約出讓總占地面積約19萬平方米的項(xiàng)目用地，將在這里興建的“澳門新街坊”項(xiàng)目，可為澳門居民提供約4000套住宅，并設(shè)有生活、交通、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施。
4月20日，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在他所作的首份施政報(bào)告中用2000多字的篇幅論述如何“做好開發(fā)橫琴文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”。他指出，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國(guó)家發(fā)展的第一站。
施政報(bào)告進(jìn)一步闡述橫琴的未來：要將澳門“一國(guó)兩制”和國(guó)際貿(mào)易自由港等優(yōu)勢(shì)與橫琴的資源和空間等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，建立粵澳雙方共商共建共享的體制機(jī)制，打造具有中國(guó)特色、結(jié)合“兩制”優(yōu)勢(shì)的高水平開放區(qū)，成為“一國(guó)兩制”下區(qū)域合作的先行示范區(qū)，以及“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新平臺(tái)。
“經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是澳門必定要走的路。”賀一誠(chéng)說，而橫琴是澳門未來發(fā)展新的出路、新的機(jī)遇、新的希望。
6月初，賀一誠(chéng)前往廣州與廣東省委書記李希、省長(zhǎng)馬興瑞會(huì)面，就深化粵澳合作，加快落實(shí)“橫琴粵澳深度合作區(qū)”建設(shè)，以及推動(dòng)兩地防疫合作深入交流。
賀一誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，澳門將繼續(xù)堅(jiān)定踐行“一國(guó)兩制”，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，將“橫琴粵澳深度合作區(qū)”打造為“一國(guó)兩制”實(shí)踐示范區(qū)和高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，共同為國(guó)家的美好未來作出新的更大貢獻(xiàn)。
維護(hù)愛國(guó)愛澳核心價(jià)值 推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
今年4月15日是全民國(guó)家安全教育日，為配合防疫工作和避免人群聚集，澳門特區(qū)政府將每年一次的國(guó)家安全教育展移至線上，舉辦“國(guó)家安全走進(jìn)校園”網(wǎng)絡(luò)圖片展，以加深澳門居民特別是青年學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)。
在維護(hù)國(guó)家和地方安全的制度建構(gòu)上，澳門也在不斷推進(jìn)。澳門的《網(wǎng)絡(luò)安全法》于2019年12月22日正式生效，由特區(qū)政府司法警察局、行政公職局及郵電局聯(lián)合組成的網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)警及應(yīng)急中心也投入運(yùn)作。未來，司法警察局將被賦予與資訊及網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的犯罪、危害國(guó)家安全的犯罪等專屬職權(quán)，在組織架構(gòu)上，澳門司法警察局將新設(shè)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的廳級(jí)單位。
新一屆澳門特區(qū)政府繼續(xù)將愛國(guó)愛澳作為社會(huì)核心價(jià)值加以倡導(dǎo)培育。在青年和人才政策方面，賀一誠(chéng)在施政報(bào)告中提出，要加強(qiáng)關(guān)心青年成長(zhǎng)，支持青年發(fā)展，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的年輕一代。加強(qiáng)青年工作統(tǒng)籌力度，為青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
施政報(bào)告指出，澳門將籌設(shè)愛國(guó)愛澳教育基地，為學(xué)校及社團(tuán)開展愛國(guó)愛澳教育提供新的場(chǎng)所，將愛國(guó)主義教育貫穿于課堂拓展和各類主題教育活動(dòng)之中。
據(jù)了解，愛國(guó)愛澳教育基地已在有條不紊地籌備之中。澳門特區(qū)政府社會(huì)文化司司長(zhǎng)歐陽瑜表示，預(yù)計(jì)基地會(huì)在2020年底開始分階段投入使用。
