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把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置
2020-05-27 07:33:42 來源: 經(jīng)濟日報
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  把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置

  ——代表委員和專家學(xué)者解讀計劃報告

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。與往年不同,今年的計劃報告沒有設(shè)置經(jīng)濟增長具體目標(biāo),而是把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置,明確堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  部分代表委員和專家學(xué)者表示,計劃報告本著尊重經(jīng)濟規(guī)律和實事求是的原則,綜合考慮國際與國內(nèi)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能,提出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),相信經(jīng)過努力,一定能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。

  經(jīng)濟增長并非不重要

  與往年不同的是,今年政府工作報告和計劃報告都沒有明確2020年全年經(jīng)濟增長的具體目標(biāo)。

  “不設(shè)目標(biāo)增速,是綜合研判國內(nèi)外形勢后作出的科學(xué)決策?!比珖舜蟠怼B門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授潘越分析,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,尚未得到有效遏制;國內(nèi)疫情防控取得戰(zhàn)略性成果,但經(jīng)濟社會發(fā)展受到的沖擊尚未消除。在世界經(jīng)濟增長低迷,國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,逆全球化浪潮興起的背景下,經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定進(jìn)一步增加。不提出全年經(jīng)濟增速的具體目標(biāo),有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。

  國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示,當(dāng)前,全球新冠肺炎疫情的未來走勢仍不確定;加之受疫情沖擊影響,全球經(jīng)濟走勢也處在巨大不確定性之中。因此,中國經(jīng)濟面臨著很大的不穩(wěn)定不確定因素,這是設(shè)置具體目標(biāo)增速的難處所在。

  “今年沒有提經(jīng)濟增速的具體目標(biāo),但這不等于經(jīng)濟增長就不重要了。無論是保民生、保就業(yè),還是脫貧攻堅,都要有經(jīng)濟增長的支撐?!眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說,雖然沒有直接提GDP的增長目標(biāo),但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中。

  優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生

  計劃報告明確提出,要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。根據(jù)安排,2020年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為6%左右和5%左右。

  “有了就業(yè),就有了收入,就能從總體上保障和改善民生?!睂幖獑凑f,今年發(fā)展的首要目標(biāo)任務(wù),是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,重點要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體。對今年874萬高校畢業(yè)生,實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗,并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力實行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口(包括農(nóng)民工)全覆蓋,并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。

  “優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)可以看出黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想?!迸嗽酱碚f,受疫情沖擊,今年就業(yè)形勢比往年更嚴(yán)峻。一方面要從改善現(xiàn)有企業(yè)對就業(yè)的吸納能力著手,通過減輕稅收負(fù)擔(dān)、降低融資約束、提供補助和優(yōu)惠政策等多項舉措幫助企業(yè)渡過難關(guān);另一方面,可以通過積極發(fā)展新業(yè)態(tài),如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,在為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的同時,創(chuàng)造更多新就業(yè)機會。

  “解決就業(yè)問題,從根本上要靠企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?!比珖舜蟠?、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌說,今年以來,政府出臺了稅費減免等一系列政策舉措,為民營企業(yè)戰(zhàn)勝困難提供了強大的底氣和信心。為應(yīng)對疫情對線下招聘造成的不利影響,飛鶴已經(jīng)迅速開展“云招聘”“云面試”“云實習(xí)”,為人才就業(yè)穩(wěn)崗提供“快速路”。

  “‘六穩(wěn)’首先要穩(wěn)就業(yè),‘六?!紫纫彩潜>用窬蜆I(yè),而保就業(yè)的關(guān)鍵,在于保市場主體?!比珖f(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟委員會副主任、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任楊德才說,我國有1億多戶市場主體,是全社會就業(yè)的重要陣地。保居民就業(yè),必須采取富有力度和針對性的措施,把市場主體穩(wěn)住了,中國經(jīng)濟增長也就穩(wěn)住了,穩(wěn)就業(yè)就有更加扎實的根基。

  堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

  計劃報告明確,將抓落實的工作機制繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),對未摘帽貧困縣和未出列貧困村實施掛牌督戰(zhàn),確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

  “決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,離不開產(chǎn)業(yè)扶貧的有效支撐?!崩溆驯蟠碚f,飛鶴已經(jīng)在多個貧困縣建廠,解決了人才培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)等問題。未來,飛鶴還將堅定走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路,努力帶動貧困地區(qū)種植、養(yǎng)殖、加工、旅游業(yè)的發(fā)展。

  全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議,要在財稅、金融、土地等方面提供支持,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接,讓脫貧攻堅中培育的產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  “由政府、龍頭企業(yè)主導(dǎo)的‘消費扶貧’雖然可在短期內(nèi)見到成效,但還要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目對接市場,增強市場競爭力,實現(xiàn)‘獨立行走’?!眲⒂篮梦瘑T建議,全國1000萬人的易地搬遷完成后,要通過延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn),幫助搬遷群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。

  潘越代表說,當(dāng)前脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期,突發(fā)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。疫情可能會影響貧困人口的生產(chǎn)經(jīng)營、外出務(wù)工等,進(jìn)一步加劇其經(jīng)濟壓力。因此,相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加快扶貧項目的開展,避免扶貧行動受到疫情的影響而放緩。在保障困難群眾的基本生活的同時,對不同貧困人群制定更精準(zhǔn)的扶貧政策,為其找到可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路。

  全國人大代表、貴州省安順市委書記陳訓(xùn)華說,安順市在抓好疫情防控工作的同時,將繼續(xù)聚焦按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,著力解決“兩不愁三保障”等突出問題,確保上半年剩余1.82萬貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、21個未出列貧困村達(dá)到退出條件、紫云縣達(dá)到脫貧退出條件。

  “脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程、持久工程,需要攻城拔寨,也需要慢工細(xì)活。”全國人大代表,貴州省委副秘書長、省扶貧辦主任李建說,脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段,貴州省將整改突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以發(fā)現(xiàn)問題解決問題為主要突破口,補短板強弱項。發(fā)展產(chǎn)業(yè),鞏固群眾的增收基礎(chǔ)。摸清底數(shù)、組織就業(yè),解決好勞務(wù)就業(yè)幫扶問題。(記者 林火燦 熊麗 吳秉澤)

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