新華社北京4月29日電 題：立法修法如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障？

　　新華社記者

　　十三屆全國人大常委會第十七次會議聽取了全國人大常委會法工委主任沈春耀作的關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計劃的報告。這是全國人大常委會首次聽取專門領(lǐng)域立法工作情況的報告。

　　全國人大常委會組成人員日前分組審議這個報告認(rèn)為，全國人大常委會認(rèn)真履職盡責(zé)，做好疫情防控相關(guān)立法修法工作，同時制定專項計劃，對公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)立法修法工作作出統(tǒng)籌安排，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，非常及時，很有必要。

　　我國公共衛(wèi)生法律保障框架涉及30余部法律，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明介紹，總體上看我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律在依法防控疫情、維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用，但這次疫情應(yīng)對中也暴露出現(xiàn)行相關(guān)法律仍有空白、弱項、短板，需要相應(yīng)制定、修改的法律數(shù)量較多。疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對相關(guān)立法工作提出了新的更高要求。

　　岳仲明表示，這次制定專項立法修法工作計劃，著重把握以下幾點(diǎn)：一是堅持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。把這次疫情防控工作中關(guān)系比較重大、需要作較大修改的法律作為重點(diǎn)項目，列入計劃、著力推動。

　　二是堅持統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。將大健康大衛(wèi)生的理念貫徹到立法修法工作，在考慮公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律修改的同時，還充分考慮與之相關(guān)法律、涉及規(guī)定公共衛(wèi)生重要內(nèi)容條款有關(guān)法律的研究修改。

　　三是區(qū)分不同情況，采取多種立法形式。針對疫情防控中暴露的短板和不足，計劃中的項目有的需要作較大幅度修改，有的是新制定或剛修改的，需要作出針對性修改，有的需要進(jìn)行聯(lián)動修改，有的可以“打包”修改。

　　四是堅持深化改革，解決難點(diǎn)問題。深入評估疫情防控工作中暴露的各種問題，需要立法落實(shí)改革決策，健全制度體系。

　　五是做好法律銜接，增強(qiáng)法律規(guī)范系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性。比如相關(guān)法律對疫情信息發(fā)布主體規(guī)定不完全一致等問題，要系統(tǒng)考慮相關(guān)法律制度，使各項制度規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　對于專項立法修法工作計劃的具體內(nèi)容和安排。岳仲明說，專項立法修法工作計劃區(qū)分輕重主次，有重點(diǎn)、分步驟，堅持立改廢釋和決定并舉，統(tǒng)籌考慮立法修法項目。擬在2020年至2021年制定修改多部法律。

　　——關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定已通過，固體廢物污染環(huán)境防治法已修訂。

　　——生物安全法草案、民法典草案、動物防疫法修訂草案正在審議，爭取年內(nèi)出臺。

　　——落實(shí)黨中央決策部署和全國人大常委會有關(guān)決定精神，抓緊修改野生動物保護(hù)法。

　　——不斷總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真評估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法的修改完善，抓緊修改國境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動植物檢疫法。

　　岳仲明還介紹，擬綜合統(tǒng)籌、適時制定修改的相關(guān)法律，共13件。其中，有的制定修改時間不久，如基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、藥品管理法、疫苗管理法等；有的需要與其他立法項目統(tǒng)籌考慮，如漁業(yè)法、食品安全法等；有的部分內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生保障問題，如紅十字會法、慈善法等。這些立法項目經(jīng)過評估論證，有針對性進(jìn)行修改。

　　全國人大常委會委員洛桑江村說，專項立法修法工作計劃堅持問題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)行法律的短板和不足，堅持分門別類確定相應(yīng)的立法修法工作方案，區(qū)分輕重緩急、明確立法修法任務(wù)具體安排，同時還明確建立工作專班和協(xié)調(diào)機(jī)制等推進(jìn)措施，操作性強(qiáng)、切實(shí)可行。

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責(zé)任編輯： 徐海知