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歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“云聚首” 難解重振經(jīng)濟(jì)“燒腦題”
2020-04-24 18:50:50 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社布魯塞爾4月23日電? (國(guó)際觀察)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“云聚首” 難解重振經(jīng)濟(jì)“燒腦題”

  新華社記者李驥志 王子辰 于躍

(國(guó)際疫情)(1)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  4月23日,歐洲理事會(huì)主席米歇爾在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟視頻峰會(huì)。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

(國(guó)際疫情)(2)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  這是4月23日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的歐盟視頻峰會(huì)大屏幕。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

  歐盟及其成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人23日召開視頻峰會(huì),同意設(shè)立大規(guī)?!盎謴?fù)基金”以應(yīng)對(duì)新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)影響,但各方就這一基金的資金來源和使用方法等實(shí)施細(xì)則未達(dá)成共識(shí)。

  分析人士指出,在歐洲多國(guó)疫情連日來繼續(xù)趨于緩和的背景下,重振經(jīng)濟(jì)成為此次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“云聚首”的主要討論議題。但各國(guó)受疫情影響程度不一,如何在經(jīng)濟(jì)重振方案中平衡各方利益,是歐盟不得不面對(duì)的一道“燒腦題”。

  成果幾何

(國(guó)際疫情)(3)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  4月23日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(左)與歐洲理事會(huì)主席米歇爾在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

(國(guó)際疫情)(4)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  4月23日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(左)與歐洲理事會(huì)主席米歇爾在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

  歐洲理事會(huì)主席米歇爾在視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說,他感受到了歐盟內(nèi)部為了攜手取得勝利而產(chǎn)生的“非常強(qiáng)烈的政治意愿”。米歇爾表示,這次會(huì)議取得了一系列積極成果。

  會(huì)議對(duì)此前公布的“歐盟路線圖”表示歡迎。根據(jù)這一路線圖,各成員國(guó)將在取消限制性措施過程中相互協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了此前歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提出的總額5400億歐元的緊急救助計(jì)劃,并宣布從今年6月1日開始執(zhí)行該計(jì)劃。

  各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意盡快建立規(guī)模足夠龐大的“恢復(fù)基金”。該基金將與歐盟2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算掛鉤,幫助受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)。

  分析人士指出,“恢復(fù)基金”無(wú)疑是此次視頻峰會(huì)中最引人注目的話題。

  雖然該基金的具體數(shù)目尚未確定,但歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示,這筆基金規(guī)模將是“上萬(wàn)億級(jí)”。為了籌集這些資金,歐盟委員會(huì)將創(chuàng)新融資方式,很有可能提議突破歐盟預(yù)算占國(guó)民生產(chǎn)總值比重的原有上限。

  馮德萊恩說,“恢復(fù)基金”首先要修復(fù)危機(jī)損傷,還要刺激經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)韌性,引導(dǎo)各國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。要完成這一系列艱巨任務(wù),只有一個(gè)工具最合適,那就是歐盟預(yù)算,“恢復(fù)基金”要與歐盟預(yù)算放在一起統(tǒng)籌規(guī)劃才行。

  分析認(rèn)為,將“恢復(fù)基金”與歐盟預(yù)算掛鉤的優(yōu)勢(shì)在于可以利用歐盟的整體信用籌資。不過,英國(guó)“脫歐”后,歐盟資金缺口巨大,目前歐盟各方尚未就2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成共識(shí),“恢復(fù)基金”與預(yù)算掛鉤或?qū)е峦黄圃械念A(yù)算額度,今后圍繞預(yù)算的談判更加艱難,“恢復(fù)基金”也將難以落實(shí)。

  難掩分歧

(國(guó)際疫情)(5)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  4月23日,歐洲理事會(huì)主席米歇爾在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

(國(guó)際疫情)(6)歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立“恢復(fù)基金”振興經(jīng)濟(jì)

  4月23日,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。 新華社發(fā)(歐盟機(jī)構(gòu)供圖)

  如何在重振經(jīng)濟(jì)過程中平衡各方利益一直是考驗(yàn)歐盟的難題。此前意大利、西班牙等受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家曾呼吁發(fā)行“歐元債券”,以緩解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)壓力,但德國(guó)、荷蘭等經(jīng)濟(jì)情況較好的國(guó)家對(duì)此相對(duì)謹(jǐn)慎。有分析指出,這是因?yàn)橐恍﹪?guó)家不想為債務(wù)狀況不佳的國(guó)家“背鍋”,使得原本屬于個(gè)別國(guó)家的債務(wù)變成歐元區(qū)國(guó)家整體擔(dān)保的“共同化”債務(wù)。

  分析人士認(rèn)為,此次視頻峰會(huì)再次暴露出了歐盟各成員國(guó)間利益難以平衡的問題。雖然各方已經(jīng)同意建立“恢復(fù)基金”,但未來如何使用這筆基金,歐盟內(nèi)部仍然爭(zhēng)執(zhí)不下。

  法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示,歐盟不應(yīng)只是提供貸款,還應(yīng)有一定數(shù)目的捐贈(zèng)撥款;意大利總理孔特也持同樣觀點(diǎn),他認(rèn)為“恢復(fù)基金”應(yīng)該盡快成立,并從今年下半年就開始發(fā)放捐贈(zèng)撥款。但德國(guó)總理默克爾主張通過貸款方式使用基金,她說“撥款不在我的考慮范圍之內(nèi)”。

  有分析人士指出,目前歐盟內(nèi)部的僵局尚未解開,各方仍需繼續(xù)談判。

  各方的不同意見將歐盟委員會(huì)夾在中間。根據(jù)峰會(huì)的討論結(jié)果,歐盟委員會(huì)將繼續(xù)研究如何落實(shí)使用“恢復(fù)基金”,并于5月6日前提交“恢復(fù)基金”詳細(xì)方案。馮德萊恩對(duì)媒體說,歐盟將權(quán)衡補(bǔ)貼與貸款的比例問題并做妥善安排。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉笑冬
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