面對新形勢、新需求,調(diào)整完善評估制度
博物館發(fā)展,有了新指南(解碼)
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近年來,我國博物館數(shù)量快速增長、質(zhì)量不斷提升,但整體狀況與人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求之間仍有差距。為了更好地促進博物館事業(yè)的發(fā)展,博物館定級評估制度做了調(diào)整完善。
近日公布的《博物館定級評估辦法》擴大了評估對象覆蓋范圍,減少了評估工作層級和環(huán)節(jié)設(shè)置;《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)化完善了評估指標(biāo)設(shè)置與權(quán)重,以推動提升博物館的精細(xì)化管理和服務(wù)水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來,我國的博物館事業(yè)得到了很大發(fā)展,形式豐富的展覽、有趣的教育普及活動,讓一票難求、排起長龍的情景越來越多。到博物館“打卡”、買文創(chuàng),已然成為一種生活方式。除了傳統(tǒng)的收藏、保護、研究、教育外,博物館的功能不斷拓展,這要求博物館評定做到與時俱進,以更好地引導(dǎo)不同類型的博物館高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展。
近日,《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》及評分細(xì)則的修訂工作公布。此次修訂聚焦博物館高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮定級評估的“方向盤”和“導(dǎo)航儀”作用,引領(lǐng)、帶動博物館提升以展示教育、開放服務(wù)為核心的發(fā)展質(zhì)量,解決博物館發(fā)展不平衡、不充分的問題,更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。
擴大覆蓋范圍,鼓勵不同類型博物館參與評估
我國現(xiàn)行的博物館定級評估體系始于2008年,從博物館綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品保護與科學(xué)研究、陳列展覽與社會服務(wù)3個層面,對博物館質(zhì)量水平和工作績效進行綜合評價,確定等級。2008年以來,國家文物局、中國博物館協(xié)會先后組織開展了3輪博物館定級評估工作,累計評出國家一級博物館130家、國家二級博物館286家、國家三級博物館439家,合計855家,占全國博物館總數(shù)16%。
截至2018年底,全國已備案博物館5354家,年舉辦展覽2.6萬個,開展教育活動26萬次,接待觀眾11.26億。國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,面對新形勢、新需求,現(xiàn)行博物館定級評估制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)博物館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,需要及時調(diào)整完善。
按照《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》中“激發(fā)博物館創(chuàng)新活力”的要求,此次修訂把深化博物館體制機制改革、提升博物館治理能力作為評估工作的重要目標(biāo),將創(chuàng)新博物館發(fā)展理念、完善以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)、拓展博物館服務(wù)功能、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等納入評估視野,并按照差異化發(fā)展要求,針對不同類型博物館特別是行業(yè)博物館、中小博物館、非國有博物館的特點,在調(diào)整若干剛性指標(biāo)的同時,提升評估指標(biāo)的全面性、兼容性、靈活性。
《辦法》規(guī)定,凡經(jīng)省級文物行政部門備案、正常運行36個月以上的各類博物館,均可申請參加定級評估。對比之前的規(guī)定,取消了關(guān)于“一、二、三級博物館占全國博物館數(shù)量比例分別控制在3%、6%、9%”的限定,放開了“初次申請定級評估的博物館,可申請不高于二級的博物館等級”的限制。這些新規(guī)有利于擴大評估覆蓋范圍,鼓勵不同資源屬性、不同舉辦者性質(zhì)、不同地理區(qū)域的博物館平等參與評估;也有利于真正優(yōu)秀的博物館快速脫穎而出,激發(fā)更大發(fā)展動力和潛力。
優(yōu)化評估細(xì)則,增設(shè)體現(xiàn)時代要求的新指標(biāo)
《標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)有綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品管理與科學(xué)研究、影響力與社會服務(wù)3個一級評估指標(biāo),其下分設(shè)13個二級指標(biāo)、78個三級指標(biāo)以及15個加分項。
相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,就《評分細(xì)則計分表》而言,修訂幅度較大。一是細(xì)化賦分規(guī)則,適當(dāng)拉開得分檔次,鼓勵博物館精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展、精益求精。二是增加加分,包括一般加分項和專屬加分項。一般加分項,著重鼓勵優(yōu)秀博物館改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流,如“吸納教育界人士進入決策機構(gòu)”“免費提供藏品完整高清圖片下載”“拓展博物館開放時間”等7處內(nèi)容。專屬加分項,專為行業(yè)博物館、非國有博物館量身定制,涉及建立理事會制度、規(guī)范征藏活動、落實法人財產(chǎn)權(quán)等8處內(nèi)容。
此外,還大幅調(diào)整、細(xì)化了130余處得分點及分值,明確一批體現(xiàn)新時代要求的指標(biāo),如博物館章程、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度報告、接受捐贈、藏品征集政策、入藏標(biāo)準(zhǔn)和程序等均應(yīng)向社會公布;增設(shè)建筑節(jié)能降耗、實驗室開放共享、新媒體傳播、導(dǎo)覽導(dǎo)賞服務(wù)、無殘障設(shè)施等內(nèi)容。
強調(diào)社會互動,推動博物館高質(zhì)量發(fā)展
隨著社會的發(fā)展,人們對博物館也有了更多的期待。新的定級評估體系,在降低門檻、擴大覆蓋的同時,也對博物館提出了社區(qū)活動、信息化建設(shè)等提升服務(wù)水平的更高要求。
考慮到市縣級基層博物館,以及數(shù)量眾多的行業(yè)博物館、革命紀(jì)念館、考古遺址和古建類博物館的客觀實際情況,以及其在我國博物館體系中的重要作用,《標(biāo)準(zhǔn)》適當(dāng)降低藏品總量、開放時長和年觀眾量等硬性指標(biāo)要求,取消不符合實際的“一票否決”,不以藏品多寡等作為衡量博物館質(zhì)量高低的核心標(biāo)準(zhǔn),把更多的博物館納入定級評估體系,引導(dǎo)促進全國博物館同步發(fā)展;同時完善了學(xué)術(shù)研究、青少年教育、志愿者服務(wù)、社區(qū)活動等“軟件”指標(biāo)要求,強調(diào)博物館與社會的互動,能推動博物館更好地實現(xiàn)為社會發(fā)展服務(wù)的職能。
此外,《標(biāo)準(zhǔn)》增加對中小博物館、非國有博物館提供長效化、機制化對口幫扶的要求,支持博物館積極參與各類博物館行業(yè)組織、區(qū)域博物館聯(lián)盟、館際交流平臺的聯(lián)展、巡展、互換展覽等長效協(xié)同發(fā)展機制,鼓勵藏品、展覽、教育、人才資源交流合作。
科技的發(fā)展給博物館帶來了新的改變,智慧博物館的建設(shè)也受到了重視?!稑?biāo)準(zhǔn)》細(xì)化了信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智慧博物館建設(shè),以及通過信息化手段支撐博物館業(yè)務(wù)的內(nèi)容,推動提高智慧管理、智慧保護、智慧服務(wù)水平,增加實施互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票、設(shè)置文創(chuàng)產(chǎn)品銷售服務(wù)設(shè)施的要求,多層次滿足觀眾需求。(記者 王 玨)
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