新華社昆明12月27日電 題：激發(fā)活力提高效率 “基層減負(fù)”成效明顯

　　新華社記者

　　今年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、精簡會(huì)議指標(biāo)、提高調(diào)研實(shí)效、規(guī)范督查考核……記者在云南、陜西、重慶、四川、寧夏、新疆、西藏等地采訪了解到，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施和辦法，加速為基層松綁減負(fù)，激發(fā)了基層活力，增添了干部動(dòng)力，提高了工作效率。

　　告別文山會(huì)海

　　為了讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，今年，云南、陜西、寧夏、西藏和重慶等地對(duì)文件、會(huì)議提出硬性的削減要求。

　　云南省宣威市倡導(dǎo)“短新實(shí)”文風(fēng)，精簡發(fā)文數(shù)量，壓縮文件字?jǐn)?shù)，提升文稿“含金量”。今年1月至11月，以宣威市委、市政府和市委辦、政府辦名義下發(fā)的文件同比減少43.75%。

　　寧夏回族自治區(qū)對(duì)開會(huì)、發(fā)文嚴(yán)格限額管理，確保文件和會(huì)議數(shù)量降下來、質(zhì)量提上去，上半年普發(fā)性文件壓減30%、會(huì)議壓減32%，合并開會(huì)、套開會(huì)議、視頻會(huì)議占會(huì)議總量40%以上。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處副處長楊發(fā)說，現(xiàn)在他有更多時(shí)間深入田間地頭，工作落實(shí)效果更好。

　　重慶市要求，市級(jí)層面發(fā)至區(qū)縣及以下的文件減少30%以上，市委、市政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，市級(jí)層面開到區(qū)縣及以下的會(huì)議減少30%以上……

　　“現(xiàn)在明顯感到會(huì)議、文件少了很多?！蔽鞑厝湛t市定日縣縣長王珅表示，過去很多會(huì)都要求“全體參加”，有的基層干部整天開會(huì)，并且大多都是和他們業(yè)務(wù)無關(guān)的會(huì)議。現(xiàn)在這種“陪會(huì)”幾乎沒有了，一方面是會(huì)議減少，另一方面是會(huì)議更對(duì)口了，基層干部可以騰出手來做更多本職工作。

　　擺脫迎評(píng)迎檢

　　規(guī)范督查檢查，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)……各地積極做好“除法”，讓基層干部從應(yīng)付各種流于形式的迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表、應(yīng)景造勢(shì)中解脫出來。

　　宣威市委辦副主任徐國云介紹，宣威市對(duì)督查檢查實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，非計(jì)劃內(nèi)事項(xiàng)，非上級(jí)黨委和政府交辦事項(xiàng)，非市委、市政府重大決策事項(xiàng)，原則上不安排督查檢查。今年前11個(gè)月，宣威市督查檢查同比減少七成。同時(shí)，該市堅(jiān)決瘦身考核，去年的64項(xiàng)考核指標(biāo)今年調(diào)整、合并、撤銷了40項(xiàng)，市直部門（單位）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不再設(shè)置考核指標(biāo)。

　　陜西省銅川市宜君縣宜陽街道黨委書記于亞軍說，過去縣里半年考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，各部門輪番來檢查，他們?cè)诨鶎悠v不堪?，F(xiàn)在一年一次，多部門聯(lián)合開展，同類事項(xiàng)合并，他們有了更多時(shí)間做實(shí)事。

　　成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的工作方式，對(duì)問題線索準(zhǔn)確“定位”，提高了督查科學(xué)性和針對(duì)性。同時(shí)整合督查力量，實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范各類監(jiān)督檢查，今年以來督查考核事項(xiàng)同比減少18%。

　　陜西省榆林市榆陽區(qū)把區(qū)委、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂的15項(xiàng)責(zé)任書撤銷9項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村組（社區(qū)）簽訂的責(zé)任書、任務(wù)書全部撤銷。

　　各地還強(qiáng)化統(tǒng)籌，避免集中、扎堆調(diào)研，紛紛提倡不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場，到問題集中、困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，不干擾基層工作，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

　　創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)

　　會(huì)議少了，會(huì)風(fēng)新了，文件不再穿靴戴帽，檢查不再反復(fù)折騰，調(diào)研不再迎來送往……基層減負(fù)在各地有力實(shí)施，換來廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和人民群眾更多更大的獲得感。

　　宜君縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分上級(jí)文件中的工作任務(wù)一一拎出，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每周以任務(wù)清單形式下發(fā)到各村，不再簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件。宜君縣棋盤鎮(zhèn)黨委書記寇建軍說：“過去有的文件‘穿靴戴帽’，工作任務(wù)埋在字里行間，村干部看不懂也不愛看?，F(xiàn)在列出‘干貨’，村干部對(duì)著清單干，一目了然，工作激情更高了?！?/p>

　　成都市金牛區(qū)駟馬橋街道紅花社區(qū)居委會(huì)主任姚秀玲說，基層“包袱”輕了，工作干勁更足，她每天在各個(gè)小區(qū)工作的時(shí)間更多，經(jīng)常成為微信好友中的“步數(shù)王”，“每天在一線為群眾紓解困難，心里更踏實(shí)，更有成就感?！?/p>

　　新疆昌吉回族自治州開發(fā)了基層黨建智能管理系統(tǒng)，納入基層管理各項(xiàng)工作?；鶎痈刹坎辉僦貜?fù)建立紙質(zhì)檔案，數(shù)據(jù)一次采集多方共享，基層干部從大量重復(fù)填表錄入工作中解放出來。這套系統(tǒng)還有“自動(dòng)排名”功能，解決了基層工作難衡量、難定性、難考評(píng)問題，改變了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“減壓”同時(shí)，寧夏還注重“提氣”，為真正干事的人撐腰鼓勁、對(duì)敢于創(chuàng)新的人關(guān)愛寬容。一方面，持續(xù)完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，建立容錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制，把好問責(zé)尺度；另一方面，持續(xù)加大對(duì)一線干部提拔使用力度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。今年上半年，寧夏提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職數(shù)量超過前兩年之和。（參與記者：浦超、陳晨、周聞韜、吳光于、王沁鷗、靳赫、符曉波）

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