國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月22日發(fā)表《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書(shū)。新華社發(fā) 郭德鑫 作
新華社北京9月22日電? 國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書(shū)。全文如下：
為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年
（2019年9月）
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程
二、以人民為中心的人權(quán)理念
三、持續(xù)提升人民生活水平
四、切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利
五、重視保障特定群體權(quán)利
六、不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障
七、全面參與全球人權(quán)治理
八、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展
結(jié)束語(yǔ)
前言
2019年10月1日，是中華人民共和國(guó)成立70周年紀(jì)念日。無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界，這個(gè)日子都有著特別的意義。因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，中國(guó)人民的生活才更加幸福美滿；因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，人類社會(huì)才更加豐富多彩。
70年前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放和當(dāng)家作主。新中國(guó)70年，是中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的70年；新中國(guó)70年，是中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利日益得到尊重和保障的70年；新中國(guó)70年，是中國(guó)不斷為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的70年。
人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)不斷總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與自身實(shí)際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)成功地走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類文明多樣性。
作為國(guó)際社會(huì)重要一員，新中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，全面參與全球人權(quán)治理，努力推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程
中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命；以人民為中心，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)人民能夠享有人權(quán)并不斷享有更加充分人權(quán)的根本保證，是全體中國(guó)人民的利益所在、幸福所在，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的命脈所在、根本所在。
新中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)程相統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然結(jié)果。自1949年以來(lái)，新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期：1949年新中國(guó)成立，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
從1840年到1949年，由于西方列強(qiáng)的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級(jí)的腐朽和社會(huì)制度的落后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。戰(zhàn)亂頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生，是當(dāng)時(shí)中國(guó)的真實(shí)寫(xiě)照。在舊中國(guó)，廣大人民長(zhǎng)期處于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權(quán)可言。
新中國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)了真正完全的民族解放和國(guó)家獨(dú)立，為中國(guó)人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障，為中國(guó)人民各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障和不斷發(fā)展創(chuàng)造了根本條件。
新中國(guó)建立和鞏固了人民民主的政治制度，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。在新中國(guó)成立前夕，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及廣泛的政治權(quán)利和自由；婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)生活各方面均有與男子平等的權(quán)利。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，確立了人民民主原則和社會(huì)主義原則，確立了人民代表大會(huì)制度，在制度上保障了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。
新中國(guó)開(kāi)展各項(xiàng)民主改革和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人權(quán)創(chuàng)造了條件。土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，中國(guó)農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)上翻身做了主人，被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力獲得解放，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和生活狀況大大改善。從1950年起，對(duì)國(guó)營(yíng)廠礦交通企業(yè)的生產(chǎn)和管理制度進(jìn)行民主改革，建立工廠管理委員會(huì)和職工代表大會(huì)，使工人真正成為企業(yè)的主人。1950年，頒布實(shí)施婚姻法，廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新婚姻制度。促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，初步形成以單位為組織形式的社會(huì)保障體系。
新中國(guó)建設(shè)獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保障人權(quán)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國(guó)迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，僅用三年時(shí)間，就使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活恢復(fù)到歷史最高水平。在此基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，為人民平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享勞動(dòng)成果提供了基本的社會(huì)制度保證。
新中國(guó)徹底否定了民族壓迫和民族歧視，發(fā)展民族平等、互助、團(tuán)結(jié)關(guān)系。民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)行，有效保障了少數(shù)民族在祖國(guó)大家庭中的平等權(quán)利和少數(shù)民族管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的自治權(quán)利。
第二個(gè)時(shí)期：1978年實(shí)行改革開(kāi)放，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)基本權(quán)利不斷得到更好保障，中國(guó)人權(quán)事業(yè)得到大發(fā)展。
改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)和解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性。
在改革開(kāi)放中，中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政主張，不斷賦予中國(guó)人權(quán)發(fā)展新的內(nèi)涵。1997年，中共十五大明確提出，“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。2002年，“尊重和保障人權(quán)”作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)寫(xiě)入中共十六大報(bào)告。2007年，中共十七大報(bào)告進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。同年，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。
在改革開(kāi)放中，中國(guó)堅(jiān)持依憲治國(guó)，為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展提供根本法保障。1982年，第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法。憲法明確規(guī)定了中國(guó)社會(huì)主義民主的主要內(nèi)容和基本形態(tài)，全面系統(tǒng)規(guī)定了全體人民享有廣泛的公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。此后，全國(guó)人大五次通過(guò)憲法修正案，從基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)、建立健全社會(huì)保障制度等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)。特別是2004年3月，第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，有力保障和推進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
在改革開(kāi)放中，中國(guó)努力將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1991年，中國(guó)發(fā)布第一部人權(quán)白皮書(shū)——《中國(guó)的人權(quán)狀況》。制定并實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，確定尊重和保障人權(quán)的階段性目標(biāo)、任務(wù)。國(guó)家還制定了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等方面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項(xiàng)規(guī)劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有充分權(quán)利。
在改革開(kāi)放中，中國(guó)進(jìn)一步建立并完善了適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)保障制度，初步形成了中國(guó)特色人權(quán)保障體系。國(guó)家建立了最低生活保障制度、最低工資保障制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察制度和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度、就業(yè)救助制度、中小學(xué)義務(wù)教育制度等；通過(guò)民法通則和侵權(quán)責(zé)任法等建立了人格權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)戶籍制度改革，并不斷完善選舉制度、基層群眾自治制度、政務(wù)信息公開(kāi)制度、訴訟制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。
第三個(gè)時(shí)期：2012年中共十八大召開(kāi)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，中國(guó)人權(quán)事業(yè)得到全面發(fā)展。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面確立了人權(quán)事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權(quán)。2014年，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”。2017年，中共十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”，為全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了根本遵循。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以解決社會(huì)主要矛盾為人權(quán)發(fā)展立足點(diǎn)，聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的充分平衡發(fā)展。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為人權(quán)價(jià)值取向，落實(shí)新發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，使每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境權(quán)利能夠得到充分保障；提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了有力保障。中國(guó)將尊重和保障人權(quán)貫穿于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過(guò)程，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，積極改革完善各項(xiàng)人權(quán)保障制度，以制度現(xiàn)代化與法治精神的高度統(tǒng)一維護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利。
二、以人民為中心的人權(quán)理念
經(jīng)過(guò)新中國(guó)70年的人權(quán)發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，其基本點(diǎn)包括：
——人權(quán)是歷史的、發(fā)展的。人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會(huì)隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。各國(guó)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，所面臨的人權(quán)發(fā)展任務(wù)和應(yīng)采取的人權(quán)保障方式也會(huì)有所不同。應(yīng)當(dāng)尊重人權(quán)發(fā)展道路的多樣性。只有將人權(quán)的普遍性原則同各國(guó)實(shí)際相結(jié)合，才能有效地促進(jìn)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。世界各國(guó)在人權(quán)保障上沒(méi)有最好，只有更好；世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須也只能按照本國(guó)國(guó)情和人民需要加以推進(jìn)。
——生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。生存權(quán)利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。近代中國(guó)長(zhǎng)期遭受外來(lái)侵略，國(guó)家貧窮落后，人民困苦不堪，毫無(wú)權(quán)利可言。中國(guó)人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來(lái)，中國(guó)始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
——人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，就沒(méi)有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐中，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個(gè)人人權(quán)的保障，努力使二者相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。中國(guó)在國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，努力保障每一個(gè)人和全體人民的各項(xiàng)權(quán)利。
——整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則。各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，體現(xiàn)了人權(quán)的整體性發(fā)展思想。
——人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。把人民對(duì)美好生活的向往落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心精神所在。堅(jiān)持人民在人權(quán)事業(yè)中的主體地位，把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，讓人民過(guò)上好日子，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活，讓每個(gè)人都能夠免于恐懼、不受威脅，是實(shí)現(xiàn)人人享有更加充分人權(quán)的真諦所在。
——公正合理包容是國(guó)際人權(quán)治理的基本原則。國(guó)際社會(huì)應(yīng)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理。中國(guó)一直是國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，反對(duì)將人權(quán)政治化或搞人權(quán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)以公正客觀非選擇的方式處理人權(quán)問(wèn)題。中國(guó)全面深入?yún)⑴c國(guó)際人權(quán)交流、對(duì)話與合作，與各國(guó)一道推動(dòng)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。
——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求。每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權(quán)的主體是人，人權(quán)事業(yè)發(fā)展從根本上說(shuō)是人的發(fā)展，要為人實(shí)現(xiàn)自身潛能創(chuàng)造條件。中國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個(gè)人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
三、持續(xù)提升人民生活水平
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。如何解決好溫飽問(wèn)題，并在解決溫飽的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，使人民生活得更加幸福，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政任務(wù)。中國(guó)堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過(guò)發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)更加充分的人權(quán)保障。
糧食權(quán)得到有效保障。新中國(guó)成立之初，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現(xiàn)實(shí)困難，很多人處于食物匱乏和營(yíng)養(yǎng)不良的困境。多年來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)改革農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬(wàn)噸提高到2018年的65789萬(wàn)噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬(wàn)公頃擴(kuò)大到2018年的6810萬(wàn)公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國(guó)以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營(yíng)養(yǎng)水平。
絕對(duì)貧困基本消除。貧窮是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。國(guó)家積貧積弱、人民貧困如洗，是舊中國(guó)留給世人的深刻印象。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)持續(xù)開(kāi)展以農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)為中心的減貧行動(dòng)。中共十八大以來(lái)，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和基本標(biāo)志，作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出新的部署。中國(guó)農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國(guó)每年有1000多萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
人民生活水平大幅提升。1952年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為119元。2018年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900309億元，按不變價(jià)計(jì)算，比1952年增長(zhǎng)174倍；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到64644元；人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平。1956年，全國(guó)居民人均可支配收入僅為98元，人均消費(fèi)支出僅為88元。2018年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到28228元，比1956年實(shí)際增長(zhǎng)36.8倍；人均消費(fèi)支出為19853元，比1956年實(shí)際增長(zhǎng)28.5倍；全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比1978年降低35.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)41輛，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)22.3輛；全國(guó)居民每百戶移動(dòng)電話擁有量為249.1部。中共十八大以來(lái)，農(nóng)村居民可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。
飲水安全獲得切實(shí)保障。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2005年至2018年，全國(guó)累計(jì)解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，鞏固提升了1.73億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來(lái)水普及率分別達(dá)到86%和81%。中國(guó)于2009年提前6年完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標(biāo)。截至2018年，全國(guó)農(nóng)村供水工程1100多萬(wàn)處，建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系，農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)到9.4億人。開(kāi)展全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評(píng)估，將618個(gè)供水人口20萬(wàn)以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬(wàn)立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國(guó)重要飲用水水源地名錄（2016）》管理。按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)地級(jí)及以上城市871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)標(biāo)水源地比例為90.9%。2018年全國(guó)居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無(wú)困難的戶比重為96.3%。
人民基本居住條件顯著改善。改革開(kāi)放前，在十分困難的條件下，城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體，努力解決住房問(wèn)題。改革開(kāi)放后，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長(zhǎng)5.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長(zhǎng)4.8倍。自2008年以來(lái)，大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。截至2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工建設(shè)約7000萬(wàn)套，累計(jì)約2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼，合計(jì)幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬(wàn)貧困農(nóng)民告別原來(lái)的破舊泥草房、土坯房、樹(shù)皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。截至2018年，全國(guó)已有84%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系基本覆蓋。
人民出行更加便利快捷。新中國(guó)成立初期，國(guó)家迅速修復(fù)了被破壞的運(yùn)輸路線，恢復(fù)了水陸空交通。1953年至1977年，交通運(yùn)輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長(zhǎng)江大橋、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京滬鐵路等重大項(xiàng)目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀(jì)90年代后，國(guó)家將加快交通運(yùn)輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大投資力度，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率明顯提升，不斷滿足人民出行需求。截至2018年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13.1萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)5倍，其中高速鐵路達(dá)2.9萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運(yùn)發(fā)送量達(dá)33.75億人次，其中動(dòng)車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國(guó)公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達(dá)485萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)14.3萬(wàn)公里，2018年全國(guó)道路營(yíng)運(yùn)客運(yùn)量達(dá)136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達(dá)12.7萬(wàn)公里；定期航班航線里程達(dá)838萬(wàn)公里，比1950年增長(zhǎng)736倍。
國(guó)民健康水平持續(xù)提高。新中國(guó)成立前，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平很低，廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)缺醫(yī)少藥。70年來(lái)，中國(guó)政府建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立之初的35歲提高到2018年的77歲，提前完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確定的指標(biāo)，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國(guó)家平均水平。2018年，全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬(wàn)個(gè)，比1949年增長(zhǎng)271.78倍；共有衛(wèi)生人員1230萬(wàn)人，比1949年增長(zhǎng)22.73倍。2018年與1949年相比，每千人口衛(wèi)生人員數(shù)由1.00人增長(zhǎng)到8.81人，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由0.16張?jiān)鲩L(zhǎng)到6.03張，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下，2015年適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。重點(diǎn)傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就，2000年實(shí)現(xiàn)了無(wú)脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)、基本消除碘缺乏病目標(biāo)，2007年實(shí)現(xiàn)了消除絲蟲(chóng)病目標(biāo)，2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強(qiáng)癌癥防治工作，近10年間全國(guó)總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，截至2018年，全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)超過(guò)315.8萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.84平方米，超過(guò)4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。
社會(huì)救助制度不斷完善。新中國(guó)成立之初，各地經(jīng)濟(jì)停滯、民生凋敝，災(zāi)民、貧民、無(wú)依無(wú)靠的孤老殘幼等城鄉(xiāng)貧困人口眾多。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)性、應(yīng)急性救助，為貧困人口發(fā)放款物，妥善解決了歷史遺留問(wèn)題。此后，城市的就業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)承擔(dān)了主要的社會(huì)保障功能，國(guó)家和集體對(duì)五保戶、孤殘人員等特殊困難群體進(jìn)行救濟(jì)。改革開(kāi)放后，中國(guó)進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)救濟(jì)制度，對(duì)特殊困難群體給予救濟(jì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的制度體系。截至2019年3月，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月590.6元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4953.1元，所有涉農(nóng)縣市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6693元，城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9096元。中共十八大以來(lái)，截至2019年8月15日，針對(duì)各種重特大自然災(zāi)害共啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次，累計(jì)下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬(wàn)人次，救助受災(zāi)群眾7000多萬(wàn)人次，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損民房50余萬(wàn)間。2018年，共資助7673.9萬(wàn)困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施住院和門(mén)診救助5361萬(wàn)人次，救助生活無(wú)著的流浪乞討人員155萬(wàn)人次。
郵電通信水平全面提升。新中國(guó)成立之初，郵路總長(zhǎng)度僅為70.6萬(wàn)公里，長(zhǎng)途明線僅為14.6萬(wàn)對(duì)公里。70年來(lái)，郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，信息化網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展，人民通信權(quán)利得到切實(shí)保障。截至2018年，全國(guó)郵政和快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)27.5萬(wàn)處，比1949年增長(zhǎng)9.6倍；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長(zhǎng)度達(dá)3945萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)近55倍；全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。截至2019年6月，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)4545萬(wàn)公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達(dá)444.8萬(wàn)個(gè)，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)15.86億戶，其中移動(dòng)寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達(dá)91.8%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過(guò)98%，位居全球先進(jìn)行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開(kāi)啟5G商用。
四、切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利
新中國(guó)成立70年來(lái)，人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平不斷提升，各項(xiàng)人權(quán)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
尊重和保障人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。70年來(lái)，中國(guó)始終注重人身權(quán)利和人格權(quán)利的保障。憲法確認(rèn)了公民人格權(quán)。中共十九大再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，彰顯了保護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。民法對(duì)人格權(quán)作了專門(mén)規(guī)定。大力推進(jìn)戶籍制度改革，放寬戶口遷徙政策限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。嚴(yán)格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。
充分保障勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利。新中國(guó)成立前，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多數(shù)處于失業(yè)狀態(tài)。1949年末，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員18082萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員僅有1533萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率高達(dá)23.6%。70年來(lái)，就業(yè)狀況不斷改善。1978年末，就業(yè)人員達(dá)到40152萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策的實(shí)施，就業(yè)總量大幅增加。特別是中共十八大以來(lái)，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上。2018年，全國(guó)就業(yè)人數(shù)增加到77586萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期處于4.1%以內(nèi)的較低水平。勞動(dòng)者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生、女性勞動(dòng)者特別保護(hù)、依法參加和組織工會(huì)、參與企事業(yè)單位民主管理等各項(xiàng)權(quán)利得到依法保障。各地普遍建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，保障了勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活。目前，勞動(dòng)者每年共享有115日的休息日和節(jié)假日，以及5日至15日的帶薪年休假，還按規(guī)定享受產(chǎn)假、婚喪假、探親假等假期。全國(guó)已建立基層工會(huì)組織數(shù)由1952年的20.7萬(wàn)個(gè)增加到2018年的273.1萬(wàn)個(gè)，工會(huì)會(huì)員由1952年的1002.3萬(wàn)人增加到2018年的2.95億人。
建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障制度。新中國(guó)成立之初，社會(huì)保障尚屬空白。20世紀(jì)50年代至70年代，開(kāi)始由國(guó)家和單位對(duì)城鎮(zhèn)職工提供勞保等福利，并由集體對(duì)農(nóng)民實(shí)行一定保障。改革開(kāi)放以來(lái)，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，形成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，社會(huì)保障水平不斷提高。截至2019年3月，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)94118萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)23894萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)19697萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)2億人，包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。自2005年起，連續(xù)15年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的240元提高到2019年的520元。自2016年起，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提高，2016年啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，越來(lái)越多群眾享受到直接結(jié)算便利。截至2019年3月，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)約12.5億人，覆蓋全國(guó)89.6%人口。
教育普及水平大幅提高。新中國(guó)成立之初，教育水平低，人口文化素質(zhì)差，小學(xué)凈入學(xué)率和初中毛入學(xué)率僅分別為20%和3%，高校在校生僅有11.7萬(wàn)人，全國(guó)80%的人口是文盲。新中國(guó)高度重視發(fā)展教育事業(yè)，到1978年，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到95.5%；1982年，粗文盲率降至22.8%。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，切實(shí)保障公民平等接受教育的權(quán)利。2018年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)81.7%，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)73.1%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)100.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%。高中階段教育基本普及，2018年全國(guó)高中階段在校生3934.7萬(wàn)人。高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，2018年全國(guó)普通本?？普猩?91萬(wàn)人，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3833萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)48.1%。建成現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系，2018年全國(guó)共有1.16萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，中、高職招生達(dá)925.9萬(wàn)人，在校生達(dá)2689萬(wàn)人。
公共文化服務(wù)更好惠及人民。新中國(guó)成立之初，文化事業(yè)極其落后，公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺，1949年全國(guó)只有55個(gè)公共圖書(shū)館、896個(gè)文化館、21個(gè)博物館。經(jīng)過(guò)70年的持續(xù)努力，社會(huì)主義文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，公共文化設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2018年，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3176個(gè)，比1949年增長(zhǎng)56.7倍；文化館（群眾藝術(shù)館）3328個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站41193個(gè)、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心340560個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館面積和群眾文化設(shè)施面積分別為114.4平方米和306.9平方米；博物館總數(shù)達(dá)5354家，約每26萬(wàn)人擁有1座博物館，其中4743家博物館免費(fèi)開(kāi)放。2018年，全國(guó)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)98.94%、99.25%；全年出版各類圖書(shū)95億冊(cè)（張），比1950年增長(zhǎng)34倍。公共數(shù)字文化服務(wù)能力大幅提升，截至2018年，公共圖書(shū)館電子圖書(shū)達(dá)8.08億冊(cè)，計(jì)算機(jī)22.35萬(wàn)臺(tái)，其中供讀者使用的電子閱覽終端達(dá)14.63萬(wàn)臺(tái)；公共數(shù)字文化工程累計(jì)建設(shè)公共數(shù)字文化資源總量約1200TB。加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。
人民獲得了真正的民主權(quán)利。中國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。堅(jiān)持選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則，凡年滿18周歲的中國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)國(guó)情和實(shí)際不斷完善選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。在2016年開(kāi)始的全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近250萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。
切實(shí)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。70年來(lái)，中國(guó)建立健全常態(tài)化的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機(jī)制，不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年，國(guó)家立法機(jī)關(guān)共有172件法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到1.5億多人次提出的510多萬(wàn)條意見(jiàn)。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，開(kāi)展廣泛協(xié)商。截至2019年3月，全國(guó)政協(xié)共收到141807件提案，立案130299件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息12096件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。建立健全信訪制度，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通了全國(guó)各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)、9萬(wàn)多個(gè)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、41個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委，建立人民建議征集制度。暢通民意表達(dá)渠道，創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式，建立便捷高效的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)平臺(tái)，公民在網(wǎng)絡(luò)上積極建言獻(xiàn)策，表達(dá)訴求，有序參與社會(huì)管理。堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，不斷深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓群眾及時(shí)、就地解決問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機(jī)制，就決策執(zhí)行中的問(wèn)題提出批評(píng)和建議。
依法保障宗教信仰自由。中國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策，堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情和宗教實(shí)際出發(fā)，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。中國(guó)政府依照憲法和法律，支持各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，各宗教團(tuán)體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè)；對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。國(guó)家對(duì)待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國(guó)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人，宗教教職人員38萬(wàn)余人，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處，宗教院校92所。
環(huán)境權(quán)利保障日益加強(qiáng)。70年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化加速推進(jìn)，中國(guó)將環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府的職能范圍，及時(shí)確立了保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和法律法規(guī)政策制度體系，提出走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷加快清潔低碳化進(jìn)程。特別是中共十八大以來(lái)，中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施環(huán)保督察，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降26.8%，首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度比2013年下降68%；全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類比例降至6.7%。全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，保護(hù)了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地，以及約45%全國(guó)植被固碳量。
五、重視保障特定群體權(quán)利
新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)結(jié)合國(guó)情采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，使他們能以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)充分參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文明和精神文明成果。
有效保障少數(shù)民族參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，十三屆全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。近年來(lái)全國(guó)公務(wù)員考試錄用少數(shù)民族考生的比例保持在13%以上，高于少數(shù)民族人口占全國(guó)人口8.49%的比例。各民族自治地方依法享有廣泛的自治權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的自主管理權(quán)。民族自治地方的人民代表大會(huì)除享有地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力外，還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)，均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。
少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。70年來(lái)，國(guó)家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、對(duì)口支援以及制定少數(shù)民族事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等戰(zhàn)略舉措，加大投入力度，堅(jiān)決打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海3個(gè)省的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)90576億元，同比增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)；貧困人口減少到603萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到4.0%。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和百姓生活日新月異。
少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)通過(guò)發(fā)展各級(jí)各類民族學(xué)校，舉辦內(nèi)地預(yù)科班、民族班，對(duì)少數(shù)民族考生升學(xué)予以照顧，在廣大農(nóng)牧區(qū)推行寄宿制教育，著力辦好民族地區(qū)高等教育等舉措，促進(jìn)教育公平，保障少數(shù)民族受教育權(quán)利。目前，民族地區(qū)已全面普及從小學(xué)到初中9年義務(wù)教育，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)等實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到96.86%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.94%。
少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由得到保障。在中國(guó)，除回族和滿族通用漢語(yǔ)文外，其他53個(gè)少數(shù)民族都有本民族語(yǔ)言，有22個(gè)少數(shù)民族共使用28種文字。國(guó)家依法保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用。建設(shè)中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立并實(shí)施“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”。截至2019年3月，民族自治地方共設(shè)置廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)714個(gè)。全國(guó)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)共開(kāi)辦民族語(yǔ)電視頻道46套，民族語(yǔ)廣播56套。新疆維吾爾自治區(qū)使用漢、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⒚晒?、錫伯6種語(yǔ)言文字出版報(bào)紙、圖書(shū)、音像制品和電子出版物，使用多語(yǔ)言、多文種播送電視和廣播節(jié)目等。國(guó)家在民族地區(qū)實(shí)施雙語(yǔ)教育，基本建立起從學(xué)前到高中階段的雙語(yǔ)教育體系。截至2018年，少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的中小學(xué)共6521所，接受雙語(yǔ)教育的在校生309.3萬(wàn)人，雙語(yǔ)教育的專任教師20.6萬(wàn)人。
少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護(hù)。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華文化的重要組成部分，是中國(guó)各族人民的共同精神財(cái)富。中國(guó)政府制定相關(guān)法律，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加大資金投入，推動(dòng)少數(shù)民族文化傳承發(fā)展。拉薩布達(dá)拉宮歷史建筑群、麗江古城、元上都遺址、紅河哈尼梯田文化景觀、土司遺址等被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》。中國(guó)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)）的項(xiàng)目中有21項(xiàng)與少數(shù)民族相關(guān)；中國(guó)前四批共計(jì)1372項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，與少數(shù)民族相關(guān)的有492項(xiàng)，占36%；在五批3068名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人中，少數(shù)民族傳承人有862名，約占28%；設(shè)立21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中有11個(gè)位于民族地區(qū)；25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已建立民族古籍整理與研究機(jī)構(gòu)。截至2018年，搶救、整理的散藏民間的少數(shù)民族古籍約百萬(wàn)種（不含館藏及寺院藏書(shū)），包括很多珍貴的孤本和善本。組織實(shí)施《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》編纂工程，共收書(shū)目約30萬(wàn)種。
少數(shù)民族宗教信仰自由得到保障。少數(shù)民族正常的宗教活動(dòng)和宗教信仰依法受到保護(hù)，正常宗教需求得到滿足。以多種語(yǔ)言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍。西藏自治區(qū)有藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所1787處，住寺僧尼4.6萬(wàn)多人。頒布《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，活佛轉(zhuǎn)世制度作為藏傳佛教所特有的信仰和傳承方式，得到國(guó)家和西藏自治區(qū)各級(jí)政府的尊重。西藏自治區(qū)現(xiàn)有活佛358名，其中91位新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準(zhǔn)認(rèn)定。不斷完善藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度，國(guó)家頒布了《藏傳佛教學(xué)銜授予辦法（試行）》，截至2018年，西藏自治區(qū)已有117名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位，68名僧人獲得了中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院“拓然巴”高級(jí)學(xué)銜。新疆維吾爾自治區(qū)有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.48萬(wàn)座，其中清真寺有2.44萬(wàn)多座，教職人員2.93萬(wàn)人，學(xué)生可在伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院接受本科教育，《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等出版發(fā)行達(dá)176萬(wàn)余冊(cè)。實(shí)行有組織、有計(jì)劃的朝覲政策，加強(qiáng)服務(wù)保障，確保朝覲活動(dòng)安全有序。
婦女兒童保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法奠定了保障婦女兒童權(quán)益的法律基礎(chǔ)。中國(guó)政府先后制定實(shí)施了三個(gè)中國(guó)婦女發(fā)展綱要和三個(gè)中國(guó)兒童發(fā)展綱要，積極倡導(dǎo)并切實(shí)實(shí)現(xiàn)男女平等，加強(qiáng)兒童權(quán)利保護(hù)。不斷加大女職工勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、生育保障等權(quán)益的保護(hù)力度。有力懲處性侵、虐待未成年人、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪行為，推動(dòng)落實(shí)性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強(qiáng)制報(bào)告等制度。頒布實(shí)施反家庭暴力法，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告、公安告誡、人身安全保護(hù)令、緊急庇護(hù)等制度的實(shí)施，保障包括婦女在內(nèi)的家庭成員的合法權(quán)益。維護(hù)校園安全，整治校園暴力和學(xué)生欺凌行為。強(qiáng)化留守兒童父母或受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童的違法犯罪活動(dòng)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段解救被拐賣(mài)兒童，建立打拐DNA信息庫(kù)，推出公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)，建立失蹤兒童快速救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
婦女兒童健康權(quán)益保障水平不斷提高。新中國(guó)成立前，孕產(chǎn)婦死亡率高達(dá)1500/10萬(wàn)，嬰兒死亡率高達(dá)200‰，婦女的平均預(yù)期壽命僅有36.7歲。新中國(guó)成立后，婦女兒童健康水平不斷提高，2015年婦女平均預(yù)期壽命達(dá)79.43歲；2018年孕產(chǎn)婦死亡率下降到18.3/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到6.1‰。2012年起，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況，截至2018年，項(xiàng)目覆蓋21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）14個(gè)國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)715個(gè)貧困縣，共有722萬(wàn)兒童受益。實(shí)施婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，將宮頸癌和乳腺癌納入國(guó)家大病救治范圍，截至2018年，累計(jì)開(kāi)展宮頸癌免費(fèi)檢查近1億人次，乳腺癌免費(fèi)檢查超過(guò)3000萬(wàn)人次。按照每人救助1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放中央專項(xiàng)彩票公益金和籌集的社會(huì)資金13億多元，救助貧困患病婦女13.22萬(wàn)名。增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，累計(jì)補(bǔ)助7400余萬(wàn)人。實(shí)施“母親水窖”供水工程和“母親健康快車”醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目，著力解決西部干旱地區(qū)婦女安全飲水及貧困地區(qū)婦女兒童健康服務(wù)等問(wèn)題。
切實(shí)保障婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。保障婦女參政議政權(quán)，十三屆全國(guó)人大代表中有742名女性，占比24.9%，比1954年第一屆全國(guó)人大女性代表占比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)；十三屆全國(guó)政協(xié)委員中有440名女性，占比20.4%，比1949年第一屆全國(guó)政協(xié)女性委員占比提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，歷次黨代會(huì)報(bào)告都明確要求重視培養(yǎng)選拔女干部。1950年全國(guó)干部隊(duì)伍中女干部人數(shù)為6.5萬(wàn)人；2018年全國(guó)公務(wù)員中女干部人數(shù)為192.8萬(wàn)人，占比26.8%。
老年人權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。中國(guó)發(fā)展老齡事業(yè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。截至2018年，中國(guó)60周歲及以上老年人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%。制定并修訂老年人權(quán)益保障法，建立養(yǎng)老法規(guī)政策體系。養(yǎng)老服務(wù)逐步從以機(jī)構(gòu)集中照料為主，拓展到以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和以家庭養(yǎng)老支持、互助養(yǎng)老為新突破點(diǎn)的融合發(fā)展。全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從1978年的7000個(gè)增長(zhǎng)到2019年3月的16.81萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)732萬(wàn)張。2018年，2972.3萬(wàn)老年人享受高齡補(bǔ)貼，74.8萬(wàn)老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼，521.7萬(wàn)老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，3.0萬(wàn)老年人享受其他老齡補(bǔ)貼。
殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，2018年，受益殘疾人超過(guò)2100萬(wàn)人次。截至2018年，2561.2萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1024.4萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金，924.8萬(wàn)殘疾人享受城鄉(xiāng)最低生活保障；595.2萬(wàn)重度殘疾人中有576萬(wàn)人得到政府參保補(bǔ)助，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例達(dá)到96.8%；另有298.4萬(wàn)非重度殘疾人享受全額或部分代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
殘疾人康復(fù)服務(wù)普惠可及。全面開(kāi)展殘疾預(yù)防，不斷加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，專業(yè)隊(duì)伍逐漸壯大，服務(wù)能力日益提高。截至2018年，已竣工的省、市、縣三級(jí)康復(fù)設(shè)施914個(gè)，總建筑面積344.9萬(wàn)平方米；殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)9036個(gè)，在崗人員25萬(wàn)人，2750個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。2018年，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到79.8%，1074.7萬(wàn)殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。
促進(jìn)殘疾人工作權(quán)利實(shí)現(xiàn)。建立專門(mén)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，截至2018年，共有殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2787家，工作人員1.5萬(wàn)人。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，建立了500家國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，350家省級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，2018年城鄉(xiāng)新增殘疾人實(shí)名制培訓(xùn)49.4萬(wàn)人。近年來(lái)，殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬(wàn)人以上。2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬(wàn)人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬(wàn)人。截至2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到948.4萬(wàn)人。
大力支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與輔助器具服務(wù)。實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)的市、縣達(dá)到1702個(gè)，村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中已有75%的出入口、40%的服務(wù)柜臺(tái)、30%的廁所進(jìn)行了無(wú)障礙建設(shè)和改造。2016年至2018年，共有298.6萬(wàn)戶殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，截至2018年，500多家政府單位完成了信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，3萬(wàn)多個(gè)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙服務(wù)。各地相繼制定輔助器具補(bǔ)貼辦法，對(duì)購(gòu)買(mǎi)輔助器具和提供適配服務(wù)給予補(bǔ)貼。2018年，有319.1萬(wàn)殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類輔具適配服務(wù)。不斷放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證條件，已有27.9萬(wàn)肢體、聽(tīng)力等殘障人員申領(lǐng)駕駛證，殘疾人個(gè)人行動(dòng)和社會(huì)參與能力得到提升。
六、不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障
新中國(guó)創(chuàng)立了社會(huì)主義法治，以法治保障人權(quán)。70年來(lái)，中國(guó)構(gòu)建起較為完備的人權(quán)法律保障體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。
建設(shè)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。依法確定行政權(quán)力界限，確立法無(wú)授權(quán)不可為的原則，實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，禁止法外設(shè)權(quán)、違法用權(quán)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力降低群眾和企業(yè)與政府打交道的成本。建立完善嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序，確立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。深化執(zhí)法公開(kāi)，拓展公開(kāi)范圍，整合公開(kāi)載體，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，方便群眾獲取信息。25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立省級(jí)執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案進(jìn)度和結(jié)果的信息查詢服務(wù)；22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)；17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善以執(zhí)法考評(píng)為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系，深化執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件流程信息化管理和同步記錄，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。
確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。發(fā)布五個(gè)“人民法院五年改革綱要”和“人民檢察院改革規(guī)劃”。全面實(shí)施立案登記制，有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。實(shí)行以法官檢察官員額制為核心的司法人員分類管理制度改革，推進(jìn)司法職業(yè)保障制度改革，司法人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)司法責(zé)任制，真正做到“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步完善刑事訴訟程序，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，完善刑事案件速裁程序運(yùn)行機(jī)制，深化案件繁簡(jiǎn)分流，構(gòu)建中國(guó)特色立體化、多層次刑事訴訟體系。在有條件的地方實(shí)行省級(jí)以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，最高人民法院設(shè)立六個(gè)巡回法庭，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等。加強(qiáng)對(duì)公共利益的司法保護(hù)，建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，截至2019年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件157095件。
深化司法公開(kāi)。全面推進(jìn)陽(yáng)光司法，不斷加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息司法公開(kāi)平臺(tái)和人民檢察院案件信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。截至2019年2月，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)案件信息3.7億項(xiàng)，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審259萬(wàn)件，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)6382萬(wàn)份，訪問(wèn)量226億次。人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)自2014年10月1日開(kāi)通以來(lái)，公開(kāi)案件程序性信息928萬(wàn)余件，發(fā)布重要案件信息58萬(wàn)余條，公開(kāi)法律文書(shū)386萬(wàn)余份，接受辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約30萬(wàn)余人次。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，深化刑事訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督，不斷完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。
保障當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者被采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人，被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人；開(kāi)展法律援助值班律師和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)法院、看守所法律援助工作站全覆蓋，努力保障所有刑事案件被告人在審判階段都能獲得律師辯護(hù)和幫助；保障辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證、質(zhì)證和辯論辯護(hù)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利；完善保障律師依法履職機(jī)制，建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；開(kāi)通律師服務(wù)平臺(tái)，為律師辦案提供便利。堅(jiān)持疑罪從無(wú)，防范和糾正冤假錯(cuò)案。2013年至2019年3月，各級(jí)人民法院依法對(duì)5876名被告人宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究；再審改判刑事案件8568件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案、“五周案”等重大冤錯(cuò)案件49件，并依法予以國(guó)家賠償。嚴(yán)格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名。2007年，最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)。
保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、戒毒人員及刑滿釋放人員的合法權(quán)利。規(guī)范強(qiáng)制措施，減少羈押性強(qiáng)制措施的適用，實(shí)行看守所在押人員入所權(quán)利義務(wù)告知制度，建立在押人員投訴調(diào)查處理機(jī)制。深化獄務(wù)公開(kāi)，完善對(duì)監(jiān)所管理人員執(zhí)法監(jiān)督，保障服刑人員合法權(quán)利不受侵犯。實(shí)行人文關(guān)懷，開(kāi)展離監(jiān)探親。全面推進(jìn)社區(qū)矯正制度，截至2019年5月，已累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象445萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正375萬(wàn)人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70多萬(wàn)人，社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。新中國(guó)成立至1975年，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯進(jìn)行過(guò)七次特赦。根據(jù)現(xiàn)行憲法，2015年和2019年，兩次對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。出臺(tái)禁毒法、戒毒條例等，依法保障戒毒人員合法權(quán)益，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。健全完善刑滿釋放人員救助管理制度，落實(shí)社會(huì)救助和就業(yè)安置措施，促進(jìn)刑滿釋放人員順利融入社會(huì)。
建立健全權(quán)利救濟(jì)和救助制度。暢通國(guó)家賠償請(qǐng)求渠道，擴(kuò)大賠償范圍，明確舉證責(zé)任，增加精神損害賠償，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，保障賠償金及時(shí)支付，進(jìn)一步完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度。國(guó)家刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高，侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2019年的315.94元人民幣。2013年至2019年3月，各級(jí)人民法院審結(jié)國(guó)家賠償案件61978件。健全完善國(guó)家司法救助制度，設(shè)立司法救助委員會(huì)，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助、法律援助的銜接，幫助無(wú)法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境。2015年至2018年，對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款37.5億元。
公共法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。建立健全法律援助制度，2013年至2018年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件778.8萬(wàn)余件，受援人847.5萬(wàn)余人次，提供法律咨詢4526.8萬(wàn)余人次。全面推進(jìn)律師事業(yè)，截至2018年，律師隊(duì)伍發(fā)展到42.3萬(wàn)多人，律師事務(wù)所發(fā)展到3萬(wàn)多家。完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)熱線和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)快捷化、審查簡(jiǎn)便化，更加便民利民。截至2018年，全國(guó)建成2917個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、3.9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，為65萬(wàn)個(gè)村（居）配備法律顧問(wèn)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已建成“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)。推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，截至2018年，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有3834家，司法鑒定人45000名。
提高全社會(huì)人權(quán)法治意識(shí)。新中國(guó)成立以后，通過(guò)廣泛宣傳憲法、婚姻法，男女平等、婚姻自由等觀念逐步樹(shù)立。從1986年起，在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)實(shí)施7個(gè)五年普法規(guī)劃，開(kāi)展憲法和法治宣傳教育。把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)教育中加入人權(quán)內(nèi)容。在高校開(kāi)設(shè)人權(quán)專業(yè)及相關(guān)課程，培養(yǎng)人權(quán)方向?qū)I(yè)人才。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公檢法司部門(mén)工作人員、媒體從業(yè)人員等開(kāi)展專項(xiàng)人權(quán)培訓(xùn)。設(shè)立8家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。出版和發(fā)行《人權(quán)》《人權(quán)研究》《中國(guó)人權(quán)評(píng)論》等專業(yè)書(shū)刊。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)連續(xù)出版《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，積極推動(dòng)人權(quán)學(xué)術(shù)研究、教育和知識(shí)普及。
強(qiáng)力反腐維護(hù)人民利益。1949年11月，中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；1955年，中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表會(huì)議選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)；1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。中共十八大以來(lái)，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，建立了以黨章為本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2018年3月，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)依法組建，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)督全覆蓋。從2012年12月至2019年6月，中央紀(jì)委立案審查中管干部389人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)155人。堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子。
七、全面參與全球人權(quán)治理
中國(guó)在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)合作，積極為全球人權(quán)治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。
積極參與國(guó)際人權(quán)事業(yè)。中國(guó)在1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，派團(tuán)參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的歷屆會(huì)議，并積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議。自1979年起，中國(guó)連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)組織會(huì)議上當(dāng)選為人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)。自1982年起，中國(guó)正式擔(dān)任人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)并一直連選連任。2006年人權(quán)理事會(huì)成立以來(lái)，中國(guó)已四度當(dāng)選理事會(huì)成員。中國(guó)推薦的多名專家擔(dān)任聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)等多個(gè)多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)的委員。
中國(guó)同聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員及其辦公室保持建設(shè)性接觸，先后8次接待人權(quán)高專訪華，多次邀請(qǐng)高專辦官員來(lái)華交流訪問(wèn)。近年來(lái)，中國(guó)與人權(quán)高專辦兩次簽署技術(shù)合作《諒解備忘錄》，內(nèi)容涵蓋司法改革、警察與人權(quán)、人權(quán)教育、執(zhí)行人權(quán)條約等領(lǐng)域，并與人權(quán)高專辦多次共同舉辦國(guó)際人權(quán)會(huì)議。自1994年至今，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問(wèn)題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員、糧食權(quán)特別報(bào)告員、消除對(duì)婦女歧視問(wèn)題工作組、外債對(duì)人權(quán)影響問(wèn)題獨(dú)立專家、極端貧困與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員等8個(gè)特別機(jī)制10次訪華。中國(guó)認(rèn)真對(duì)待人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制來(lái)函，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)予以答復(fù)。
切實(shí)遵守國(guó)際人權(quán)義務(wù)。中國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。中國(guó)嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，認(rèn)真履行條約義務(wù)，注重將國(guó)內(nèi)的立法、修法和政策制定等與條約規(guī)定相銜接，及時(shí)提交履約報(bào)告，全面反映中國(guó)在履約過(guò)程中取得的成就及遇到的問(wèn)題。中國(guó)認(rèn)真參加各條約機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)履約情況的審議，截至2019年3月，中國(guó)已向各條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告27次，總計(jì)43期，接受審議26次。中國(guó)注重與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，結(jié)合國(guó)情積極采納建議。自2009年以來(lái)，中國(guó)三次接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議并順利通過(guò)核可，中國(guó)對(duì)各國(guó)所提建議均給予認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的反饋。絕大多數(shù)國(guó)家肯定中國(guó)人權(quán)發(fā)展成就和中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。
著力推動(dòng)國(guó)際人權(quán)規(guī)則和機(jī)制發(fā)展。中國(guó)參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》任擇議定書(shū)等重要人權(quán)文件的制定工作組會(huì)議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問(wèn)題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展權(quán)實(shí)施機(jī)制。中國(guó)積極參與勞工保護(hù)、人道主義等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首批締約方之一，全程參與并有效推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程，為推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》作出積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)改革，在設(shè)立聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，使國(guó)際人權(quán)機(jī)制變得更加公正客觀透明等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家一道，推動(dòng)人權(quán)理事會(huì)以公正客觀、非選擇性、普遍性等方式審議人權(quán)問(wèn)題。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開(kāi)關(guān)于糧食安全、國(guó)際金融機(jī)制等的特別會(huì)議，積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制。中國(guó)支持對(duì)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機(jī)構(gòu)與締約國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話與合作。
倡導(dǎo)開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流合作。中國(guó)高度重視開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌c合作，致力于在相互尊重、開(kāi)放包容、交流互鑒基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話和人權(quán)磋商。自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)陸續(xù)與20多個(gè)國(guó)家建立人權(quán)對(duì)話或磋商機(jī)制，同美國(guó)、歐盟、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國(guó)家或國(guó)際組織進(jìn)行人權(quán)對(duì)話，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開(kāi)展人權(quán)磋商。自1996年以來(lái)，與澳大利亞、瑞士長(zhǎng)期開(kāi)展人權(quán)技術(shù)合作。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)等人權(quán)領(lǐng)域非政府組織組團(tuán)赴亞洲、北美、南美、歐洲、大洋洲、非洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家交流訪問(wèn)，并邀請(qǐng)多國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的政府官員和專家學(xué)者訪華，增進(jìn)了理解與互信。近年來(lái)，中國(guó)多次舉辦國(guó)際人權(quán)研討會(huì)，“亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)”“北京人權(quán)論壇”“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會(huì)”“國(guó)際人權(quán)文博會(huì)”“中美司法與人權(quán)研討會(huì)”“中德人權(quán)研討會(huì)”，拓展了國(guó)際人權(quán)交流合作的朋友圈，增進(jìn)了在人權(quán)問(wèn)題上與各國(guó)的相互了解。
積極引導(dǎo)國(guó)際人權(quán)治理變革。中國(guó)不僅注重自身人權(quán)事業(yè)的提升，也始終重視引導(dǎo)全球人權(quán)治理體系變革。1954年，中國(guó)與印度、緬甸提出互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家獨(dú)立的認(rèn)可，尊重了相關(guān)國(guó)家和人民的自主權(quán)。1955年，在中國(guó)推動(dòng)下，萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》將“尊重基本人權(quán)”寫(xiě)入和平共處十項(xiàng)原則的第一條。萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)原則是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)把五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年和1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的有關(guān)宣言接受了和平共處五項(xiàng)原則。60多年來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則逐漸走出亞洲走向世界，為推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、建立新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為國(guó)際人權(quán)治理提供了重要遵循。
多年來(lái)，中國(guó)不斷總結(jié)提煉自身人權(quán)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。1993年，中國(guó)推動(dòng)亞洲國(guó)家通過(guò)《曼谷宣言》。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。中國(guó)提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”引入國(guó)際人權(quán)體系。近年來(lái)，中國(guó)提出的推動(dòng)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在國(guó)際社會(huì)引起熱烈反響，多次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等機(jī)構(gòu)的決議，為推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理向著更加公正合理包容的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
八、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展
新中國(guó)成立后，中國(guó)在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力提升發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展能力、提供發(fā)展援助、進(jìn)行人道主義援助，在維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
助力發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向亞洲、非洲、拉丁美洲等的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供支援和幫助。中國(guó)在提供國(guó)際援助時(shí)，堅(jiān)持不附帶任何政治條件、不干涉受援國(guó)內(nèi)政，始終做到相互尊重、平等對(duì)待、重信守諾。1963年，中國(guó)首次派出援外醫(yī)療隊(duì)，截至2019年8月，已累計(jì)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.6萬(wàn)人次，診治患者2.8億人次。1964年，中國(guó)政府宣布以平等互利、不附帶條件為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，確立了中國(guó)開(kāi)展對(duì)外援助的基本方針，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等各部門(mén)、各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展對(duì)外援助。中國(guó)同多個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，援建了坦贊鐵路、毛里塔尼亞友誼港、中非友誼醫(yī)院、老撾瑯勃拉邦醫(yī)院、斯里蘭卡紀(jì)念班達(dá)拉奈克國(guó)際會(huì)議大廈、埃及開(kāi)羅國(guó)際會(huì)議中心、肯尼亞國(guó)際體育中心、坦桑尼亞國(guó)家體育場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際場(chǎng)合宣布系列重大對(duì)外援助倡議和舉措。中國(guó)多次主動(dòng)免除與中國(guó)有外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)。
著力提升其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展能力。20世紀(jì)50年代開(kāi)始資助其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，幫助亞洲和非洲國(guó)家建設(shè)普通和技術(shù)院校，60年代開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家派遣援外教師，70年代至80年代以接收留學(xué)生的方式專門(mén)為受援國(guó)培養(yǎng)中高級(jí)技術(shù)和管理人才。近年來(lái)，中國(guó)先后設(shè)立南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院、金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計(jì)劃等，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、外派管理人員和技術(shù)專家、提供獎(jiǎng)學(xué)金等方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才。為支持全球婦女事業(yè)發(fā)展，2015年，習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)上宣布，邀請(qǐng)3萬(wàn)名發(fā)展中國(guó)家婦女來(lái)華參加培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)10萬(wàn)名女性技術(shù)人員。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，與其他金磚國(guó)家共同發(fā)起成立新開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，充分借助上海合作組織、金磚國(guó)家等機(jī)制的帶動(dòng)作用，提出共商共建共享“一帶一路”倡議，與沿線國(guó)家或地區(qū)達(dá)成合作項(xiàng)目，主動(dòng)分享發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出新貢獻(xiàn)。
積極開(kāi)展人道主義援助。中國(guó)的人道主義援助對(duì)象和規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)，中國(guó)始終恪守反對(duì)人道主義干涉的原則，從不干涉被援助國(guó)內(nèi)政，充分尊重當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)際人道主義活動(dòng)，1979年加入聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)難民署執(zhí)委會(huì)的活動(dòng)，并多次向其捐款捐物。2004年中國(guó)建立人道主義緊急救災(zāi)援助應(yīng)急機(jī)制，向朝鮮、孟加拉國(guó)等國(guó)提供糧食等人道主義物資援助；向東南亞國(guó)家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，尼泊爾、日本、伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達(dá)加斯加、美國(guó)卡特里娜、加勒比有關(guān)國(guó)家颶風(fēng)，菲律賓超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)海燕，印度洋海嘯、印度尼西亞巽他海嘯，馬來(lái)西亞、緬甸、巴基斯坦洪災(zāi)，老撾水電站潰壩，智利山火等提供物資、現(xiàn)匯或人員等人道主義援助。在2011年利比亞撤僑行動(dòng)中，中國(guó)協(xié)助亞洲、歐洲12個(gè)國(guó)家撤離約2100名外國(guó)公民。在2015年也門(mén)撤僑行動(dòng)中，中國(guó)協(xié)助亞洲、非洲、歐洲、美洲15個(gè)國(guó)家撤離279名外國(guó)公民。
努力維護(hù)世界和平與安全。作為和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者，中國(guó)不僅自身積極奉行和平外交思想、注重與各國(guó)和平共處，而且積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，努力縮小南北差距。中國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等重大國(guó)際、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上積極建言獻(xiàn)策、身體力行，呼吁各方冷靜克制，以政治外交等手段和平解決爭(zhēng)端。中國(guó)積極參與國(guó)際執(zhí)法安全合作，在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織、上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織框架下加強(qiáng)合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國(guó)自1990年起參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。截至2018年5月，中國(guó)已累計(jì)向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亞等國(guó)家和地區(qū)派出維和軍事人員3.7萬(wàn)余人次，先后派出維和警察2700余人次，參加了約30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。
結(jié)束語(yǔ)
新中國(guó)的70年，是為中國(guó)人民謀幸福的70年，也是為世界人民謀發(fā)展的70年。新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，有目共睹，永載史冊(cè)。這是中國(guó)道路的成功，是中國(guó)人民的勝利。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，中國(guó)人民愿與世界各國(guó)人民一道分享成功與勝利的喜悅。
當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。在未來(lái)的歲月里，隨著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，隨著國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，隨著建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)人民必將享有更加廣泛、更加充分的權(quán)利，中國(guó)人民必將在更高水平上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
在新的歷史時(shí)代，中國(guó)將秉持文明多樣和文明交流互鑒精神，與國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
