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把“開門紅”保持下去,上海打造營商環(huán)境“金字招牌”
2019-03-04 17:45:06 來源: 新華網
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  新華社上海3月4日電 題:把“開門紅”保持下去,上海打造營商環(huán)境“金字招牌”

  新華社記者姜微、何欣榮

  一年之計在于春。雖然天氣細雨霏霏,上海經濟卻充滿春天的奮斗氣息。

  最近,上海市商委公布1月份利用外資情況:新設外資項目563個,同比增長69.1%;合同外資100.97億美元,同比增長197.6%;實到外資14.22億美元,同比增長33.5%。從數(shù)據(jù)看,迎來“開門紅”。

  2019年怎么將“開門紅”保持下去?上海早早開始謀篇布局——春節(jié)后第一天,上海舉行“進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議”,打響開工“發(fā)令槍”。上海市委市政府表示,要堅定決心和信心,把營商環(huán)境打造成為上海的“金字招牌”。

  一以貫之,一馬當先

  “來上海前,我們在北京已被認定為‘高新技術企業(yè)’。到上海后,面臨資質重新認定。過去,省級資質認定一般要三年時間。而這一次,在普陀區(qū)科委牽頭協(xié)調下,我們僅用了20多天就重新完成認定?!痹诮掌胀优e行的優(yōu)化營商環(huán)境推進大會上,中國郵政集團旗下中郵科技董事長方向陽說。

  上海市委市政府認為,對上海這樣的城市來說,要贏得發(fā)展的主動,不可能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼,更不可能靠低要素成本來競爭。唯有優(yōu)化營商環(huán)境,才是最持久、最強勁的制勝之道。

  過去一年,上海相繼推出擴大開放100條、支持民企27條,形成改革大突破;推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的政務數(shù)據(jù)歸集,實現(xiàn)資源大整合;從審批到服務,從部門本位主義到協(xié)同配合,帶動思想大轉變;浦東證照分離,靜安“四個一”,長寧“八張牌”,嘉定“六減六加六集成”,迎來亮點大展現(xiàn)……

  用心付出,收獲也滿滿。世界銀行最新發(fā)布的營商環(huán)境報告中,中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位,其中上海權重占55%。截至2019年1月底,上海累計引進跨國公司地區(qū)總部674家,繼續(xù)保持在全國擴大開放、利用外資“一馬當先”的位置。

  只有更好,沒有最好

  論力度,全國領先;看成績,實實在在。在取得巨大進展的情況下,為何節(jié)后一開工,上海又緊盯“營商環(huán)境”不放?

  “優(yōu)化營商環(huán)境,是落實中央交給上海的三項新的重大任務的先手棋,是提升城市能級和核心競爭力的內在需要,是應對經濟下行壓力的關鍵一招。”上海市委市政府表示。

  今年2月,上海公布優(yōu)化營商環(huán)境2.0版,包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個方面的內容。文件對這些政務服務的辦理環(huán)節(jié)、辦理時間,均給出了明確的數(shù)量指標,可謂條條實在、含金量頗高。

  比如開辦企業(yè),力求最大限度便利化,環(huán)節(jié)將由4個減少到3個,辦理時間由9天減少到3-5天;施工許可實行分類監(jiān)管模式,環(huán)節(jié)由19個減少到14個,辦理時間由169.5天減少到97天;跨境貿易進口單證時間將降為8-10小時,單證費用降為70美元……

  營商環(huán)境“只有進行時,沒有完成時,只有更好,沒有最好”。抓營商環(huán)境建設,如“逆水行舟,不進則退。滾石上山,一松就退”。

  上海決策層看得很清楚:對照世行標準,上海營商環(huán)境有些單項排名低于均值和兄弟省市。放眼國際競爭,排名靠前的國家還在不斷改進優(yōu)化。只有借鑒各地經驗做法,善于博采眾長,上海才能實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。

  聚焦靶心發(fā)力,當金牌“店小二”

  用3年的時間聚集全國超過4億消費者和360萬活躍商家,市值直逼京東,拼多多的成功是技術和商業(yè)模式創(chuàng)新的勝利,也是上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力注腳。

  拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人陳磊說,拼多多的發(fā)展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措,離不開上海高質量的人才儲備,以及發(fā)達的信息服務、物流快遞等構成的產業(yè)生態(tài)。

  “營商環(huán)境好不好,不能唯世行排名,關鍵要讓企業(yè)和群眾評價,看他們是點贊還是吐槽?!鄙虾J形姓硎?,圍繞企業(yè)和群眾的感受,堅持問題導向、聚焦靶心發(fā)力。

  上海在全國首創(chuàng)的“一網通辦”,是今年要聚焦的靶心之一。負責推進“一網通辦”的上海市大數(shù)據(jù)中心副主任池龍說,用戶在電商平臺購物,買的是一件件商品。而企業(yè)群眾到“一網通辦”平臺辦事,對應的是一個個主題。后者的復雜性遠超前者。

  比如,用戶“想開個餐飲公司”,需要辦理“名稱預先核準登記”“企業(yè)及分支機構營業(yè)許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項。2019年,上?!耙痪W通辦”計劃新增100個企業(yè)主題式服務,讓政務服務的“貨架”更豐富些。

  市里發(fā)力,各區(qū)也在比拼。上海市委市政府表示,把“店小二”服務落到實處,公務人員要“眼睛亮、反應快、手腳勤”,主動想企業(yè)所想、急群眾所急。

  徐匯區(qū)圍繞“一號、一網、一門、一窗、一次”改革目標,構建“指尖上、家門口、一體化”的政務服務體系;松江區(qū)謀劃借助“G60科創(chuàng)走廊”建設,讓更多的政務服務在長三角實現(xiàn)跨區(qū)域“一網通辦”;奉賢區(qū)加強“例外”研究,為企業(yè)提供更多個性化服務……

  人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手,2019年的上海經濟,有看頭更有盼頭。

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【糾錯】 責任編輯: 唐斕
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