新華社北京2月20日電 題：讓良策變措施 解難題、辦實事——央行推動落實代表委員建議和提案
新華社記者吳雨
如何加強(qiáng)金融亂象治理、怎樣完善金融制度規(guī)范，這些是去年全國兩會上代表委員們關(guān)心的話題，也成為近一年監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)問題。隨著今年全國兩會的臨近，人們想了解代表委員去年建議提案的辦理情況如何？又有哪些良策變成了具體措施得以落地？對此，新華社記者近日采訪了中國人民銀行新聞發(fā)言人、辦公廳主任周學(xué)東。
離全國兩會召開的日子越來越近了，人民銀行辦公廳和有關(guān)司局正有條不紊地忙碌著，為今年兩會的建議提案辦理工作進(jìn)行準(zhǔn)備。
“近年來，代表委員的建議提案與經(jīng)濟(jì)形勢、社會熱點(diǎn)的聯(lián)系越來越緊密，很多建議和提案來源于他們的調(diào)查研究和深思熟慮?！敝軐W(xué)東表示，建議提案充分體現(xiàn)了代表委員們對國家和人民的高度責(zé)任感，也是廣大人民群眾對國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作的要求與期望。因此，回應(yīng)代表委員關(guān)切、解決實際問題、讓人民群眾受益，是人民銀行建議提案辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
據(jù)介紹，2018年人民銀行共承辦議案、建議314件，提案222件，合計536件。代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中在完善制度規(guī)范、加強(qiáng)金融亂象整治、破解融資難融資貴等方面，許多意見建議已轉(zhuǎn)化為具體工作措施，通過政策文件、制度安排等落實落地、見到成效。
在去年兩會上，全國人大代表楊悅和全國政協(xié)委員石磊都不約而同地關(guān)注到了融資難融資貴問題，并分別提出了相關(guān)建議和提案。他們的建議和提案第一時間交由人民銀行承辦。
“在改進(jìn)民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面，人民銀行去年承辦相關(guān)建議提案共24件，從數(shù)量看，比較集中?！敝軐W(xué)東表示，近一年，人民銀行牽頭出臺多項支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，涉及貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等多個方面，推出一批短期精準(zhǔn)發(fā)力、長期標(biāo)本兼治的具體措施。同時，通過去年四次降準(zhǔn)、增量開展中期借貸便利操作、創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)債券融資支持工具等，為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供充足的資金支持。
數(shù)據(jù)是最有力的說明：2018年社會融資規(guī)模增量中，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加15.67萬億元，同比多增1.83萬億元。全年新增普惠金融領(lǐng)域貸款1.6萬億元，同比多增6958億元。
“辦理建議提案工作與落實國家大政方針、戰(zhàn)略部署是一致的，也是融入其中的?！敝軐W(xué)東表示，防范化解重大風(fēng)險被擺在三大攻堅戰(zhàn)的首位，可見其緊迫性和重要性，而這也是去年代表委員熱議的內(nèi)容之一。去年人民銀行承辦防范化解重大金融風(fēng)險方面的建議提案達(dá)38件。
為此，人民銀行去年通過出臺資管新規(guī)及行業(yè)細(xì)則，發(fā)布系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策，明確互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理合法合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善P2P網(wǎng)貸和網(wǎng)絡(luò)小額貸款監(jiān)管規(guī)則，出臺非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管指導(dǎo)意見等，切實彌補(bǔ)了金融監(jiān)管制度短板。目前，金融亂象得到初步治理，套利空間和行業(yè)泡沫得到擠壓，相關(guān)風(fēng)險顯著收斂。
2018年人民銀行承辦的兩會建議提案中，所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占比達(dá)80%，與此同時，辦復(fù)率和代表委員滿意率繼續(xù)保持100%。
“辦理效果怎么樣，代表委員是否滿意，是衡量辦理工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)?！敝軐W(xué)東表示，人民銀行特別重視溝通交流在辦理工作中的重要性，凡是涉及辦理工作的重要決定、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及落實措施等，都主動與代表委員溝通報告，以高透明度、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)辦理工作。
去年全國兩會上，九三學(xué)社中央通過提案建言，建議為有序拓寬百姓投資渠道，抑制金融無序創(chuàng)新，應(yīng)著手規(guī)劃編制金融產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。僅半個多月后，人民銀行科技司司長李偉帶隊主動登門拜訪，與九三學(xué)社中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和委員就建設(shè)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的工作思路進(jìn)行深入討論。
2018年，人民銀行通過登門拜訪、實地調(diào)研、組織座談等形式與人大代表、政協(xié)委員面對面溝通51人次，非當(dāng)面溝通222人次，主辦、獨(dú)辦件均100%溝通后再行答復(fù)。
針對互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展及風(fēng)險凸顯等問題，2018年9月27日，人民銀行副行長朱鶴新專門邀請?zhí)岢鲋攸c(diǎn)辦理建議的全國人大代表等，到深圳騰訊集團(tuán)和人民銀行深圳市中心支行開展現(xiàn)場調(diào)研及座談。
“建議提案辦理工作要在‘新’和‘實’上下功夫?！敝軐W(xué)東說，一方面，要創(chuàng)新辦理工作的方式方法，提升辦理工作質(zhì)效水平；另一方面，要切實為人民群眾為企業(yè)解難題、辦實事，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效果和履職服務(wù)水平的提升。
