新華社北京12月24日電(記者趙文君)24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管。
會議提出,在近年來試點和聽取市場主體意見基礎(chǔ)上,用兩年時間實現(xiàn)“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化,提高監(jiān)管效能,防止任意檢查、執(zhí)法擾民。由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。抽查事項、結(jié)果全部公開,對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。
人民大學法學院教授劉俊海說,“雙隨機、一公開”是指監(jiān)管人員隨機抽選、被監(jiān)管對象也是隨機產(chǎn)生的,這種辦法很好地解決了過去執(zhí)法分派的隨意性、任意性,有利于執(zhí)法客觀公正,免除了利益因素干擾。同時也避免執(zhí)法擾民,消除了企業(yè)顧慮。檢查人員名庫由省級建立,既可以避免地方保護主義傾向,同時對地方的同志也是一個保護。
“市場有眼睛,法律有牙齒,失信懲戒就是法律長出的第四顆牙?!眲⒖『Uf,將聯(lián)合懲戒制度化、規(guī)范化、常態(tài)化以后,形成被法律確認、為公眾認同、為失信者所懼怕、為監(jiān)管者所善用的監(jiān)管理念,可以更有效地與市場經(jīng)濟改革的方向無縫對接。
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鞏陽 馬俊卿