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讓“不作為、慢作為、亂作為”者付出代價
2018-12-22 07:19:56 來源: 中國紀檢監(jiān)察報
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  讓“不作為、慢作為、亂作為”者付出代價

  ——對南昌開展作風(fēng)建設(shè)問政問責(zé)工作的觀察

  初冬季節(jié)的南昌,細雨紛飛,寒意漸濃。由江西省南昌市紀檢監(jiān)察干部、市屬新聞媒體記者和市人大代表、市政協(xié)委員等監(jiān)督員組成的5個督查組卻冒雨行動,對干部作風(fēng)問題整改情況開展集中督查,重點檢查是否存在虛假整改、整改不力、整改后有無反彈等問題。

  當(dāng)看到自己暗訪過的美廬美食街無證黑作坊被取締的場景時,南昌廣播電視臺的陳慧感嘆道:“今年1月和6月我曾兩次來這里暗訪,當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T卻總是相互踢皮球,如果不是市作風(fēng)辦向有關(guān)單位下達了《督辦通知書》,這片黑作坊估計現(xiàn)在仍然拆不掉?!?/p>

  陳慧口中的市作風(fēng)辦,全稱是南昌市作風(fēng)建設(shè)問政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為整治作風(fēng)頑疾,南昌市成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的作風(fēng)建設(shè)問政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,南昌市紀委監(jiān)委牽頭成立了問責(zé)追責(zé)組,對被問政單位或相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

  今年以來,江西省南昌市紀委監(jiān)委在全市開展作風(fēng)建設(shè)問責(zé)追責(zé)工作,吹響對“怕慢假庸散”作風(fēng)問題全面整治的“集結(jié)號”。

  “體檢”揭短,不放過任何蛛絲馬跡

  “要以自揭家丑的勇氣聚焦干部作風(fēng)頑疾,聚焦不敢擔(dān)當(dāng)‘怕作為’、效率低下‘慢作為’、應(yīng)付了事‘假作為’、庸碌無能‘不作為’、紀律松散‘亂作為’的五種表現(xiàn),加大力度,創(chuàng)新舉措,形成狠抓作風(fēng)建設(shè)的強勁態(tài)勢?!苯衲?月30日,南昌市委主要負責(zé)同志在全市作風(fēng)建設(shè)問政問責(zé)工作部署會上發(fā)出了打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚新風(fēng)正氣的動員令。

  就在全市作風(fēng)建設(shè)問政問責(zé)工作部署會召開的當(dāng)天,南昌廣播電視臺、《南昌日報》第一時間開設(shè)了《聚焦“怕慢假庸散”》專題專欄。緊接著,市委巡察辦派出5個巡察組對全市脫貧攻堅、掃黑除惡、民生等八大領(lǐng)域開展“怕慢假庸散”作風(fēng)專項巡察。

  各縣區(qū)也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式開展察訪,盯住重要時點、重點環(huán)節(jié)和重點人員發(fā)現(xiàn)問題線索。西湖區(qū)紀委監(jiān)委通過對全區(qū)各單位2015年以來外出公務(wù)活動情況進行全面摸底,嚴查基層借公務(wù)差旅之機旅游等“公差私旅”違規(guī)問題;安義縣紀委監(jiān)委采取專人察訪、交叉察訪、隨機察訪等方式,深入全縣窗口單位、茶樓、單位食堂等進行察訪,靶向聚焦干部作風(fēng)“怕慢假庸散”等突出問題……

  “我市在不斷探索和實踐中,形成黨委發(fā)動找、巡察專項查、媒體曝光挖等經(jīng)驗性做法,給全市黨員干部做了一次全面的作風(fēng)‘體檢’。”南昌市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任、市作風(fēng)辦副主任黃細華介紹說,“同時,通過梳理‘體檢’中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題,確定媒體問政的主題,并對干部作風(fēng)問題問責(zé)追責(zé),以一‘問’到底的聯(lián)動機制推動作風(fēng)好轉(zhuǎn)?!?/p>

  直播問政,不止于“紅臉出汗”

  “短片內(nèi),交警為何只對周邊的違停車輛拍照執(zhí)法,而對酒吧門口的亂停車輛視若無睹呢,是否存在選擇性執(zhí)法?”“明知不對,為什么不能杜絕?”“既然有要求,為什么不能抓落實?”……

  臺上,主持人根據(jù)短片反映的問題,對參加問政的南昌市交管局有關(guān)負責(zé)人連續(xù)發(fā)出犀利的提問。臺下,市人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察監(jiān)督員及媒體代表、市民代表等150名現(xiàn)場觀眾一起,用手中的表決器對被問政單位回答問題和表態(tài)情況進行打分。這是今年8月2日,首期《南昌問政現(xiàn)場》在南昌廣播電視臺現(xiàn)場直播的場景,讓臺上被問責(zé)單位負責(zé)人著實體會了一把“紅臉出汗”的感覺。

  媒體問政的效果不僅僅止于“紅臉出汗”。首期節(jié)目播出后,不僅責(zé)任單位連夜開展整改,南昌市紀委監(jiān)委問責(zé)追責(zé)組還迅速制定下發(fā)《督辦通知書》,要求市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組、青山湖區(qū)紀委監(jiān)委、市軌道交通集團公司紀委對節(jié)目曝光的問題迅速啟動調(diào)查,對被曝光問題中涉及的有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“怕慢假庸散”等突出問題嚴肅問責(zé)。

  10月11日晚,第二期《南昌問政現(xiàn)場》一開播,就交出了上期節(jié)目曝光問題的整改“成績單”:節(jié)目曝光的10個問題中,8個具體問題已整改到位,2個問題正在整改當(dāng)中,場外觀眾反映的17個問題已全部整改到位。針對節(jié)目中反映的干部作風(fēng)“怕慢假庸散”等突出問題,50人受到嚴肅問責(zé)處理。

  立竿見影的整治效果,贏得了群眾的“點贊”。直播過程中,不少南昌市民積極通過熱線電話、“掌上南昌”APP等渠道反映干部作風(fēng)“怕慢假庸散”等問題線索。

  據(jù)統(tǒng)計,5月30日至11月19日,《南昌日報》、南昌廣播電視臺《聚焦“怕慢假庸散”》兩個專題專欄共曝光問題119個,涉及33個縣區(qū)或單位,其中反映民生領(lǐng)域問題28個,機關(guān)作風(fēng)散漫、推諉扯皮、門難進等問題27個,公安、交警、城管、運管行政執(zhí)法不作為等問題27個,城市建設(shè)項目進展問題20個,環(huán)境污染問題15個。

  跟蹤督辦,對作風(fēng)頑疾“零容忍”

  針對媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題,南昌市紀委監(jiān)委問責(zé)追責(zé)組會在第一時間向相關(guān)單位黨組織、紀檢監(jiān)察部門發(fā)《督辦通知書》;對整改不落實、處置不到位的,下發(fā)《整改督辦書》,限時整改;對落實仍不到位的,給予問責(zé),并下發(fā)《問責(zé)通報書》。今年以來,南昌市紀委監(jiān)委運用“三書”機制加強了對媒體《聚焦“怕慢假庸散”》專題專欄曝光問題的督辦,截至11月19日,共發(fā)出《督辦通知書》120份,下發(fā)《整改督辦書》3份,處理318人,問責(zé)123人及17個組織。

  為保證作風(fēng)建設(shè)各項工作有序推進,南昌市紀委監(jiān)委堅持“一月一調(diào)度,一季一通報,半年一巡察”機制,對作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的各項數(shù)據(jù)和情況進行梳理、分析和總結(jié)。定期召開媒體監(jiān)督工作推進部署會,總結(jié)前期媒體監(jiān)督工作并部署下一步工作。加大了“怕慢假庸散”作風(fēng)問題典型案例曝光力度,隨著一批“怕慢假庸散”作風(fēng)問題典型案例先后被通報曝光,在全市范圍內(nèi)形成了強有力的震懾效應(yīng)。

  在媒體對曝光問題進行多次回訪并持續(xù)追蹤報道的基礎(chǔ)上,11月初,南昌市紀委監(jiān)委抽調(diào)市人大代表、市政協(xié)委員等監(jiān)督員和媒體記者組成5個督查組,對部分曝光問題的整改情況開展了集中督查。從督查反饋情況看,有關(guān)問題已整改落實到位:對《村務(wù)公開欄“猶抱琵琶半遮面”成擺設(shè)》報道整改情況進行督查時發(fā)現(xiàn),涉事單位已將應(yīng)公開事項進行公示;對《經(jīng)開區(qū)校園周邊餐飲“黑作坊”取締為何如此難》報道整改情況進行督查時發(fā)現(xiàn),涉事美食街被查封……據(jù)悉,該市紀委監(jiān)委還將把這種隨機檢查督查作為工作常態(tài),持續(xù)推動媒體曝光問題切實整改到位。

  與此同時,南昌市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持把“怕慢假庸散”等作風(fēng)問題作為審查重點,以“零容忍”的態(tài)度重拳出擊、嚴肅查處,持續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,今年1至10月,該市共查處干部作風(fēng)問題2098個,處理3523人。其中處理縣級干部13人,問責(zé)縣級黨組織5個。

  “在問責(zé)追責(zé)過程中,我們堅持實事求是、具體問題具體分析,做到精準(zhǔn)問責(zé),達到最好的懲戒效果,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量?!蹦喜屑o委監(jiān)委負責(zé)人說,針對干部擔(dān)當(dāng)作為方面存在的突出問題,該市制定出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施辦法》,建立健全防錯預(yù)警、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責(zé)四項機制,旗幟鮮明保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不力者、懲戒違紀者,優(yōu)化關(guān)心關(guān)愛措施,大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干部創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(本報記者 何劍芳 通訊員 賴嬌?。?/p>

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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