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讓支持民營經(jīng)濟(jì)的政策更好用、更管用——訪廣東省省長馬興瑞
2018-11-20 17:07:01 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社廣州11月20日電?題:讓支持民營經(jīng)濟(jì)的政策更好用、更管用——訪廣東省省長馬興瑞

  新華社記者徐金鵬 葉前 肖思思

  習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話為推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。圍繞政策措施落實落地、精準(zhǔn)支持和激發(fā)創(chuàng)新活力,記者采訪了廣東省省長馬興瑞。

  “民營企業(yè)撐起廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的半壁江山”

  記者:如何看待民營企業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用?

  馬興瑞:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上,再次重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,為新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提振了信心、注入了強(qiáng)大動力。改革開放40年來,廣東民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大,已成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和動力源,呈現(xiàn)出“三大特色、四大作用”。

  特色之一是數(shù)量多,民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)占全省市場主體數(shù)的97.7%,超過1000萬戶。二是門類全,民營經(jīng)濟(jì)已涉足國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域,形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)體系。三是涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè),主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的民營企業(yè)有15家,全省12家世界500強(qiáng)企業(yè)中8家是民企,涌現(xiàn)出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國際影響力的大型企業(yè),以及一批擁有核心競爭力的細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。

  目前,廣東民營經(jīng)濟(jì)增加值、單位數(shù)、實現(xiàn)稅收、進(jìn)出口總額均居全國第一。民營經(jīng)濟(jì)撐起了廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“半壁江山”,是穩(wěn)增長的重要支撐,是促創(chuàng)新的重要主體,還是惠民生的重要力量和社會公益事業(yè)的主力軍。

  “避免政策文件看著好看、念著上口,用起來難”

  記者:近年來,政府出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多,如何讓相關(guān)政策真正落到實處,避免“卷簾門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”?

  馬興瑞:企業(yè)反映的政策措施落實“最后一公里”問題,主要是信息不對稱、政策不配套、措施不精準(zhǔn)等方面原因造成的。

  去年8月,廣東印發(fā)“實體經(jīng)濟(jì)十條”,從社保、用地、技改等方面降低制造業(yè)企業(yè)成本。截至今年9月底,已累計為企業(yè)直接減負(fù)約1230億元,其中企業(yè)反映最實用的三個措施是降低社保成本、稅收負(fù)擔(dān)和用電成本。我們要解決政策措施看著好看、念著上口、用起來難的問題。為此,今年8月我們對這“十條”進(jìn)行了修訂,推出了“新十條”,目的就是使政策更好用、更管用。

  廣東剛剛又出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”,提出10條59項有針對性的具體措施。目前,我們正抓緊研究進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策,穩(wěn)定社保繳費(fèi)政策,適度降低企業(yè)社會保險等成本。近期,廣東還將成立省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,要讓已出臺的政策落實落地,讓準(zhǔn)備出臺的新政策更加精準(zhǔn)。

  “營商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責(zé)任”

  記者:在構(gòu)建營商環(huán)境上,地方政府如何更有作為?

  馬興瑞:企業(yè)面臨的堵點、痛點、難點主要就是營商環(huán)境問題。一方面是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”的問題仍未有效解決。另一方面是辦事難、辦事繁,部分事項的審批流程還不夠優(yōu)化,環(huán)節(jié)過多、鏈條太長,存在重復(fù)提交材料等問題。

  對此,廣東深入推進(jìn)“放管服”改革,徹底取消非行政許可審批類別,行政審批總量壓減比例超過50%。廣東還在全國率先出臺《推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》。但在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、更好發(fā)揮政府的作用、如何讓企業(yè)辦事不難不慢等方面,我們改善的空間還很大。

  從長遠(yuǎn)來看,構(gòu)建良好的營商環(huán)境,實際上就是按照新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,從根源上、系統(tǒng)上,戰(zhàn)略性、前瞻性地解決我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性問題。改善提升營商環(huán)境,是地方政府義不容辭的責(zé)任,也是應(yīng)該更有作為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。

  “讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸、愿貸”

  記者:如何解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題?

  馬興瑞:中小企業(yè)融資難、融資貴問題,既是民營企業(yè)反映最集中最突出的問題,也是我們解決起來難度最大的問題。

  中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺,在解決企業(yè)融資信息不對稱問題上發(fā)揮了一定的作用。最近,我們結(jié)合“數(shù)字政府”推進(jìn)社會信用體系建設(shè),全面推廣信用應(yīng)用和實施聯(lián)合獎懲,助力金融機(jī)構(gòu)減少獲取企業(yè)信息成本、節(jié)省審批時間、優(yōu)化貸后管理,讓金融機(jī)構(gòu)“敢貸、能貸、愿貸”。同時,落實好國家對中小企業(yè)信貸的政策支持,截至9月末,全省普惠口徑小微貸款余額8978億元,同比增長34.6%。接下來,我們將積極推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資等,健全和完善信貸風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保、貼息等扶持措施,為中小企業(yè)增信,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。此外,大力發(fā)展直接融資,多措并舉拓寬中小企業(yè)融資渠道。

  “穩(wěn)外貿(mào)首先必須穩(wěn)民營企業(yè)”

  記者:在穩(wěn)外貿(mào)方面,對民營企業(yè)將采取什么措施?

  馬興瑞:廣東是全國外貿(mào)大省,進(jìn)出口總額約占全國1/4。民營經(jīng)濟(jì)是廣東進(jìn)出口大戶,2017年占全省進(jìn)出口總額的46%。要穩(wěn)外貿(mào),首先必須穩(wěn)民營企業(yè)。接下來,我們重點在三個方面做好工作。

  一是千方百計拓市場,每年組織1萬家次企業(yè)參加400場以上境外展會,促進(jìn)出口市場多元化。二是積極主動擴(kuò)進(jìn)口,支持民企利用進(jìn)博會等重大平臺擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。三是大力培育新業(yè)態(tài),推動自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)等發(fā)揮功能作用,進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),實現(xiàn)整體通關(guān)時間再壓縮1/3以上。

  在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力

  記者:如何持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力,推動民營企業(yè)邁過“轉(zhuǎn)型的火山”?

  馬興瑞:為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,政府將主要在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫。

  ——確保各項創(chuàng)新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業(yè)。

  ——落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計扣除政策,大力推進(jìn)10000家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”,在各細(xì)分領(lǐng)域分批次培育專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。

  ——圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo),為民營企業(yè)搭建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、參與大科學(xué)計劃和工程的平臺。

  ——加快廣東知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),最嚴(yán)格地保護(hù)民企知識產(chǎn)權(quán),加大民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全保護(hù)力度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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