原標(biāo)題:多辦實事 清上加親(政策解讀·聚焦新型政商關(guān)系(上))
習(xí)近平總書記指出,新型政商關(guān)系,概括起來說就是“親”“清”兩個字。近年來,從中央到地方都在經(jīng)濟工作中積極推動構(gòu)建新型政商關(guān)系。在民營企業(yè)遇到困難和問題時,各地領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有積極作為、靠前服務(wù)?在同各級黨委政府溝通政策時,民營企業(yè)家敢不敢講真話、說實情、建諍言?各項涉企政策執(zhí)行中,民營企業(yè)的獲得感是否增強?記者在多地展開調(diào)查。
——編 者
從一對一聯(lián)系到組團服務(wù),幫助企業(yè)搶時間提效率
主營生物科技識別的圣點科技,原本生產(chǎn)研發(fā)團隊在廣東、浙江,如今選擇搬到山西。“就是看中了山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對于企業(yè)發(fā)展的幫助?!闭劦脚c政府部門的對接,負(fù)責(zé)人馬曉龍連說大不一樣。
一是態(tài)度?!昂芏嗍露疾挥貌傩摹M俏覀冞€沒說話,項目促進部、投資合作部的干部就來了。哪些項目需要和哪些部門來對接、希望多少天內(nèi)辦結(jié)……這些都是常聽到的。”馬曉龍說。二是實效?!皩游覀兊氖秦斦\營部一名干部,可以直接聯(lián)系表達企業(yè)訴求?!惫靖笨偨?jīng)理蘇博遠說,剛進駐時在市場推廣上遇到困難,這個干部幫了大忙。此外,綜改區(qū)定期與企業(yè)召開聯(lián)席會,提升項目備案、環(huán)評等程序的辦事效率。
作為雙環(huán)傳動(嘉興)精密制造公司的聯(lián)系人,浙江桐鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)項目推進科科長鮑峰經(jīng)常為企業(yè)解決棘手難題。公司總經(jīng)理李勝介紹,年初企業(yè)二期廠房建好,有一批從國外購進的設(shè)備等著安裝調(diào)試。但電力公司排定的通電時間比企業(yè)計劃通電時間晚10天。對企業(yè)而言,4個廠家的專家都等著,每天成本就要3萬元。鮑峰得知后,到電力公司跑了3趟,確保按企業(yè)計劃通電。
百名干部走千企、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會……去年以來,桐鄉(xiāng)百余名領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面聽取意見建議,確保規(guī)上企業(yè)和重大項目走訪全覆蓋。截至目前,走訪企業(yè)3000多家,征集企業(yè)反映問題數(shù)百件,解決率近90%。
2017年,市委書記兩次來企業(yè)調(diào)研,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與市委書記、市長主持的座談會3次,單獨拜見開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人兩次……在廣州,金域醫(yī)學(xué)集團公司董事長梁耀銘說,企業(yè)與政府間的溝通交流渠道很通暢?!艾F(xiàn)行醫(yī)療器械和體外診斷試劑注冊審批等監(jiān)管較為嚴(yán)格,不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和群眾醫(yī)療需求。”針對金域醫(yī)學(xué)等企業(yè)反映的問題,廣州各級政府通過調(diào)研、座談會、回復(fù)來函等解釋相關(guān)政策,聽取企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)政策的建議?!坝绕涫穷I(lǐng)導(dǎo)干部親自到企業(yè)調(diào)查,聽取我們的需求,有的直接現(xiàn)場辦公解決實際困難?!绷阂懻J(rèn)為,這對解決企業(yè)甚至是行業(yè)發(fā)展的共性問題大有幫助。
聯(lián)系企業(yè)存在形式主義,有的干部怕惹麻煩、沾是非
被問及企業(yè)在正常經(jīng)營中,有沒有遇到或聽說領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私等行為,大多數(shù)民營企業(yè)家表示“沒有這樣的問題”。但也有不盡如人意之處。
在山西,一名長期從事農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,自己在不少縣域都開設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品加工廠區(qū),有的對民營企業(yè)“很好”,有的則不然。他講述了在忻州市某縣的遭遇。
通過招商引資,他將加工廠區(qū)辦在當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)鎮(zhèn)。辦理土地手續(xù)時,測量等程序都通過了,也拿到了土地使用證,正準(zhǔn)備開工建設(shè)時,當(dāng)?shù)貒敛块T來了一撥人,說是又來測量。已經(jīng)測量過了,為啥還要測?打聽一圈才知道:原來該部門有一個科室“養(yǎng)了不少閑人”,為了“掙點”就找了借口又來測量。這位企業(yè)主很無奈,最后說:“直接把1萬元測量費給你們,你們就別來了。”
呂梁市嵐縣縣長喬云認(rèn)為,當(dāng)?shù)赜H清政商關(guān)系的社會氛圍還沒有真正形成。不少領(lǐng)導(dǎo)對民營經(jīng)濟發(fā)展的地位、作用認(rèn)識不夠,與企業(yè)家打交道怕說閑話、怕惹麻煩、怕沾是非。“這些問題制約著我們縣民營經(jīng)濟的健康壯大”。
如今,越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部開始坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,但在具體工作中,各地也面臨著新問題新情況。
“盡管現(xiàn)階段當(dāng)?shù)匾淮笈駹I企業(yè)反饋的問題得到妥善解決,但部分聯(lián)企干部的服務(wù)主體責(zé)任意識不強,存在走過場和形式主義等現(xiàn)象?!蓖┼l(xiāng)市經(jīng)信局副局長商洪林舉例,征集企業(yè)反映的實際問題和意見建議時,有的干部應(yīng)付了事,記錄融資難、招工難等具體問題時描述不清楚,給問題分解交辦帶來難度。同時,大部分聯(lián)企部門的主管責(zé)任意識不強,對本部門聯(lián)系人的聯(lián)企進度情況監(jiān)督不力,后期對解決問題跟蹤服務(wù)不到位等。
廣州開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任陳小華介紹,當(dāng)前該區(qū)聚集了2萬多家民營企業(yè),但管理部門的機構(gòu)設(shè)置比較精簡,無法針對所有類型的民營企業(yè)做到貼心服務(wù)保障,只能從總體上對準(zhǔn)發(fā)展堵點痛點,更多的是由工業(yè)、商務(wù)、科技、金融等職能機構(gòu)分類施策。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),一些地方對構(gòu)建親清新型政商關(guān)系在理解上存在誤區(qū)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部從一個極端走向另一個極端,以前存在親而不清,現(xiàn)在則是清而不親,干脆“你做你的、我做我的,互不來往、不聞不問”。
列出清單、做好臺賬、強化督辦,切實增強企業(yè)獲得感
前不久,嘉興恒美服飾公司總經(jīng)理鐘志新收到了桐鄉(xiāng)一位市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來的微信,內(nèi)容是面對國際時尚潮流,傳統(tǒng)服裝企業(yè)該怎么辦?!皫缀趺吭露加蓄I(lǐng)導(dǎo)干部主動帶著問題給出政策指導(dǎo)、交流產(chǎn)業(yè)前沿信息”。
目前,一個集問題交辦、政策推廣等為一體的桐鄉(xiāng)“企情在線”APP正逐漸成為當(dāng)?shù)芈?lián)系企業(yè)的綠色通道。領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪企業(yè)時,只須點點鼠標(biāo),就能完成對企業(yè)信息、問題的提交傳遞。企業(yè)負(fù)責(zé)人也可以在APP上隨時反饋問題,查看解決進度。
“服務(wù)企業(yè)不是一朝一夕的事,必須長期堅持?!鄙毯榱终f,下一步將完善APP功能,實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。更重要的是,把線上反饋的問題在線下落實解決,進一步完善協(xié)調(diào)機制,增強部門聯(lián)動,通過組團走訪、聯(lián)合會商、專題協(xié)調(diào)等方式,確保事事有著落、件件有回音。
針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難等民營企業(yè)反映突出的問題,山西各地列出工作清單。省級層面,山西綜改區(qū)今年將取消下放市級行政職權(quán)事項114項,試行企業(yè)投資項目承諾制無審批管理,開工前審批事項減少86%。
縣域?qū)用?,嵐縣制定全縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案。四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個民營企業(yè),市直三個單位聯(lián)系3戶民營企業(yè),縣直94個單位按區(qū)域各自聯(lián)系相應(yīng)的民營企業(yè)。興縣聽取民營企業(yè)在主題座談會上的建言,在制度建設(shè)方面試行企業(yè)承諾制、探索無審批管理改革落地見效。
在廣州開發(fā)區(qū),通過QQ群、微信群分類指導(dǎo)、發(fā)布信息、收集意見等,政府與企業(yè)之間實現(xiàn)更便捷的互動。2017年,協(xié)調(diào)解決企業(yè)交通環(huán)保、通關(guān)稅務(wù)、用水用電等問題316項,解決企業(yè)員工子女入讀小學(xué)初中1100人、企業(yè)高管及員工落戶136人。
“今年,將加強政策推廣,讓企業(yè)用好、用足、用活政策,扎實兌現(xiàn)相關(guān)政策,切實增強獲得感。通過定期走訪、每月跟蹤、列出清單、做好臺賬、強化督辦等方式,強化政商溝通交流,及時解決企業(yè)困難,激勵企業(yè)做大做強?!标愋∪A介紹。
論策
讓更多干部深入企業(yè)解決實際困難
“清”靠法律、制度,企業(yè)家要依法經(jīng)營、向創(chuàng)新要效益;“親”則重在政府,要主動為企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系,優(yōu)化營商環(huán)境,才能進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
——山西省政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍
在實際工作中,政商交往親清尺度把握不準(zhǔn),部分領(lǐng)導(dǎo)干部只講“清”不講“親”,存在不敢為現(xiàn)象,門好進、臉好看、事難辦成了民營企業(yè)的新痛點。建議研究制定具體規(guī)定,明確領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家交往的“度”,把握好企業(yè)家同領(lǐng)導(dǎo)干部交往的“道”,讓更多干部放心大膽地深入企業(yè),幫助解決實際困難。
——藍頓旭美食品公司董事長郝旭
作為一名基層干部,要在服務(wù)時把民營企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)成親人一樣看待,真正想他之所想、急他之所急,但是必須做到清廉處事,不能有利益瓜葛。
——浙江德清五四村支書孫國文
記者 喬 棟 方 敏 賀林平
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