《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》）日前出臺。《方案》提出，今年起在北京市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭到2020年初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度?！斗桨浮访鞔_了“環(huán)境有價，損害擔責”的原則，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

　　四種情形將被追究損害賠償責任

　　《方案》明確了應當依照本方案依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的四種情形。第一種是，在國家和市級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；第二種是，在上述區(qū)域以外的地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質量等級下降，或造成耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；第三種是，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；第四種是，發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

　　涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償?shù)?，適用侵權責任法等法律規(guī)定，不適用《方案》。

　　損害賠償包括清除污染費等

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶ㄇ宄廴举M用（含應急處置費用、環(huán)境監(jiān)測費用）、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人作為賠償義務人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

　　根據(jù)國務院授權，市、區(qū)政府作為本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。規(guī)劃國土、環(huán)保、水務、農業(yè)、園林綠化等部門按職責分工和《方案》規(guī)定，對行政執(zhí)法、投訴舉報和司法機關移送的線索，經立案調查確認單位或個人的違法行為符合《方案》規(guī)定的情形，應啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　探索建立損害賠償磋商機制

　　《方案》同時提出要探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，經調查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)?，賠償權利人就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行主動磋商，達成賠償協(xié)議。經兩輪磋商或者6個月內磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

　　在生態(tài)修復過程中，賠償權利人及其指定的部門或機構應組織或委托具有相應資質的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。賠償義務人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預算管理。（記者 李澤偉）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧