新華社北京4月27日電 關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神,深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍的決策部署,全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,現(xiàn)就加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度,是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分,在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者,肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視人民調(diào)解工作。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對(duì)人民調(diào)解工作作出重要指示批示,為做好人民調(diào)解工作和加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層、無私奉獻(xiàn),積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十九大強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取有效措施,大力推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人民調(diào)解工作水平,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),著力提高素質(zhì),完善管理制度,強(qiáng)化工作保障,努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍,為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
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——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署,確保人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。
——堅(jiān)持依法推動(dòng)。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法、民事訴訟法等法律規(guī)定,不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。
——堅(jiān)持擇優(yōu)選聘。按照法定條件和公開公平公正的原則,吸收更多符合條件的社會(huì)人士和專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作。
——堅(jiān)持專兼結(jié)合。在積極發(fā)展兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的同時(shí),大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各地實(shí)際情況和專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的不同特點(diǎn),完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。
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六部委聯(lián)合印發(fā)意見 讓人民調(diào)解成為維穩(wěn)“第一道防線”