新華社北京4月8日電? 題:開掘好大數(shù)據(jù)資源“富礦”——聚焦我國首個國家層面的科學數(shù)據(jù)管理辦法
新華社記者陳芳、胡喆
從風云氣象記載到地震觀測數(shù)據(jù)、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數(shù)據(jù)時代,科技創(chuàng)新越來越依賴科學數(shù)據(jù)綜合分析。近日,隨著國務院辦公廳正式印發(fā)《科學數(shù)據(jù)管理辦法》,我國從國家層面發(fā)力補齊科學數(shù)據(jù)管理短板,加強科學數(shù)據(jù)全生命周期管理,確保數(shù)據(jù)安全;按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念加大科學數(shù)據(jù)共享力度,提升科學數(shù)據(jù)的增值效益、激發(fā)科學研究原始創(chuàng)新活力。
補齊短板:科學數(shù)據(jù)管理要“以用為主”
當代科學技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學、定量化研究特點,科技創(chuàng)新越來越依賴大量、系統(tǒng)、高可信度的科學數(shù)據(jù)。
科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江介紹,科學數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的科技資源。
“當前,我國科學數(shù)據(jù)的管理與應用仍然存在明顯不足,是面向科技強國進軍的短板之一,亟待補齊?!比~玉江指出,相比歐美發(fā)達國家對科學數(shù)據(jù)等信息資源的管理,我國一直缺少國家層面的制度保障。
資料顯示,西方發(fā)達國家早在20世紀90年代就制定了“完全與開放”的數(shù)據(jù)共享政策,并形成了一批國家級科學數(shù)據(jù)中心,美國的“基因銀行”便是目前最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫之一。
2004年起,我國先后在基礎(chǔ)科學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學、人口與健康8個領(lǐng)域支持建成了國家科技資源共享服務平臺,初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學數(shù)據(jù)中心。
“此次我國科學數(shù)據(jù)管理辦法的出臺,為科學數(shù)據(jù)工作確定了行動綱領(lǐng)?!比~玉江說,接下來有關(guān)部門將充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟做法,加強科學數(shù)據(jù)全生命周期管理,“以用為主”把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置,突出科學數(shù)據(jù)共享利用。
擴大共享:“開放為常態(tài)、不開放為例外”
文件鎖在保密柜、單打獨斗搞科研……這些曾在學術(shù)界飽受詬病的現(xiàn)象,在以后的科研進程中,或?qū)⑦M一步完善。
“目前,我們大量的科學數(shù)據(jù)分散在課題組甚至個人手中。有許多高價值的科學數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分共享和使用,我國在科學數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間?!比~玉江說。
大數(shù)據(jù)資源是一座“富礦”。中科院地理科學與資源研究所孫久林院士認為,科學數(shù)據(jù)要瞄準科學研究、科學創(chuàng)新,海量科學數(shù)據(jù)對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等多個學科領(lǐng)域的科研活動都能帶來深刻影響,可使科學研究方法發(fā)生重要變革。
孫久林建議,應按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念,明確為公益事業(yè)無償服務的政策導向,充分發(fā)揮科學數(shù)據(jù)的重要作用。
據(jù)介紹,此次出臺的辦法要求科技計劃項目產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)進行強制性匯交,并通過科學數(shù)據(jù)中心進行規(guī)范管理和長期保存。同時提出法人單位要在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制,將科學數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容,為進一步擴大我國科學數(shù)據(jù)的開放奠定堅實基礎(chǔ)。
確保安全:尊重知識產(chǎn)權(quán)、嚴懲數(shù)據(jù)造假
“科學數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)在使用,前提是確保安全?!比~玉江介紹,聚焦我國科學數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),此次出臺的科學數(shù)據(jù)管理辦法圍繞職責不清、能力不足、應用水平不高等問題,從主體責任、知識產(chǎn)權(quán)、匯交機制等方面提出了具體措施。
“交出去要審查,哪些能提交?提交到什么程度?這些都會納入日后科學數(shù)據(jù)管理的視野范圍當中?!贬槍Σ糠挚茖W數(shù)據(jù)流出國外的問題,葉玉江表示,此次出臺的辦法還規(guī)定了主管部門、法人單位要建立相應的管理制度,確保在國外發(fā)表學術(shù)論文的作者將支撐論文觀點的科學數(shù)據(jù)匯交到所在單位統(tǒng)一管理。
此外,按照“分級分類管理,確保安全可控”的原則,明確主管部門和法人單位依法確定科學數(shù)據(jù)的密級及開放條件。
此次出臺的辦法還對科學數(shù)據(jù)使用者的行為進行了規(guī)范,體現(xiàn)了對科學數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的尊重。通過鼓勵科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、完整準確、共享價值高的科學數(shù)據(jù),對科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束,如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為,將受到相應懲罰。
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