新華社北京12月22日電（記者李延霞）為進一步深化農村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，《關于延長授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定期限的決定（草案）》22日提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議。這意味著我國“兩權”抵押貸款試點期限擬延長1年至2018年12月31日。
全國人大常委會于2015年12月27日表決通過《關于授權國務院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》，在試點地區(qū)分別暫時調整實施物權法、擔保法關于集體所有的耕地使用權、集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定，該決定授權將于2017年12月31日到期。
中國人民銀行副行長潘功勝受國務院委托，在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作說明時介紹，“兩權”抵押貸款試點工作穩(wěn)步有序推進的同時，也存在一些需要通過進一步深化試點解決的問題，有必要延長試點授權期限。
他表示，權屬清晰是“兩權”抵押融資的前提，但確權工作情況復雜，個別試點地區(qū)仍存在確權未頒證的情況，影響了試點進度。建立有效的抵押物處置機制是試點的核心，但“兩權”抵押貸款多為近年新增業(yè)務，出現(xiàn)違約并進入處置階段的案例較少，有必要繼續(xù)通過試點檢驗各項處置機制的成熟度和穩(wěn)定性。
潘功勝說，建議“兩權”抵押貸款試點期限延長1年至2018年12月31日，相應將在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的期限也延長1年至2018年12月31日。
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