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聚焦出租車調(diào)價聽證三大熱點 份子錢是否該減
 
京出租車起步價調(diào)至13元 基本單價2.3元/公里
    北京市發(fā)改委今日公布了出租車調(diào)價方案,最終確定將現(xiàn)有的3公里10元起步價調(diào)整為3公里13元,計程標準由現(xiàn)在的每公里2元上升到每公里2.3元,燃油附加費全部運次加收1元。燃油附加費,預約叫車費,出租車租價費三票合一。
  此次出租車調(diào)價后,早、晚高峰(7:00-9:00和17:00-19:00)期間時速低于每小時12公里時,由之前的每5分鐘加收1公里租價調(diào)整為加收2公里租價,即4.6元,相當于“堵車費”每分鐘近1元。而其他結(jié)構(gòu)性價格,包括夜間(23:00-次日5:00)運營加收20%費用等,均保持不變。
北京出租車起步漲價以期緩解"打車難"
    據(jù)北京市發(fā)展改革委相關負責人介紹,正式實施的租價調(diào)整方案,兼顧乘客承受力和駕駛員增收,選擇了調(diào)整幅度相對較小的2.3元方案,并將提前4小時以上預約叫車服務費由聽證方案中的每次8元降低為每次6元?!按蜍囯y”成為近年北京市民反映強烈的問題。北京市發(fā)展改革委委員李素芳說,此次調(diào)整出租車租價意在使用價格杠桿增強駕駛員高峰出車的積極性,并通過增設揚招站、鼓勵電召服務等政策,緩解“打車難”,提高出租車行業(yè)服務水平。
官方解讀:調(diào)價收益全歸司機 能調(diào)節(jié)出行需求
    北京市發(fā)改委委員李素芳表示,此次調(diào)價目的是完善出租車租價體系,進一步增強出租汽車行業(yè)吸引力,提高交通高峰時段出車率、有效調(diào)節(jié)交通出行需求,適應百姓選擇出租車出行的需要。“鑒于這次調(diào)價明確規(guī)定了調(diào)價收益全部歸司機,在當前運營情況下,2.3元的方案能夠使司機月增收1400元左右,2.6元的方案能讓司機月增收2300元左右”,她說。
的哥回應:公司或取消補貼 增收并不樂觀
    對于收入增加,的哥則表示并不樂觀。來自北京銀建的張師傅對中新網(wǎng)記者表示,自己和同事大部分的月收入為三四千元,雖然調(diào)價收益全歸司機,但公司可能取消部分補貼,所以月收入達到六千元并不太現(xiàn)實。本次調(diào)價將完全由消費者買單,對此,張師傅并不認同,他表示調(diào)價部分政府和企業(yè)應一起分擔,全部由消費者買單并不公平。
網(wǎng)友質(zhì)疑:為何乘客買單 價可漲份子錢為何不降
    不少網(wǎng)友對此次調(diào)價方案提出了質(zhì)疑。有網(wǎng)友認為,提升出租司機收入本身無可厚非,但為什么這一成本要全由乘客買單,而出租公司卻不肯降低份子錢?“乘客也希望出租車司機能掙得多一些,但是如果漲價帶來的利益不能落實到出租車司機的身上,那老百姓多出了錢也沒有任何作用?!弊蛱焱砩蟿偙痪茌d過的饒凱碩告訴記者。他希望,提高價錢不僅能夠提高出租車司機的收入水平,也能帶來更好的出租車服務水平。
專家建議:出租公司曬賬本 要防止一聽證就漲價
    北京市政協(xié)委員、知名學者馬光遠表示,出租車調(diào)價是否能夠真正解決北京打車難問題,首先要厘清出租車公司、司機和乘客的利益關系。鑒于當前出租車司機反映工資低、出租公司反映利潤薄的問題,最有效的方式就是曬賬本。在賬本清晰的情況下,再看該如何漲價,漲價的收益歸誰。
  調(diào)查

北京出租車綜合治理引熱議 司機份子錢能不能降
    談到“打車難”問題,“份子錢”是一個繞不開的話題。眾所周知,“的哥的姐”每天抱怨最多的也是“份子錢”。據(jù)統(tǒng)計,“份子錢”是出租車最大的成本,通常占到司機總支出的501%以上。“的哥”通過繳納“份子錢”來埋單,乘客則通過支付車費來埋單。當“的哥”認為“份子錢”太高時就會停駛甚至罷運,乘客則會遭遇打車難。
最新回應:出租車“份兒錢”政策近期出臺
    北京市發(fā)改委稱,“份兒錢”形成有一定的歷史原因,十分復雜。市交通委正在抓緊研究相關政策,并將于近期出臺,企業(yè)利潤控制水平也將納入相關政策一并考慮。記者獲悉,市政府有關部門和單位正在進行專項研究,將出臺專門針對“份兒錢”的政策。據(jù)了解,作為本市破解打車難題系統(tǒng)工程的一部分,此次價格調(diào)整也是在為綜合政策的實施創(chuàng)造條件,其他政策將盡快研究出臺,其中,包括市民和輿論廣泛關注的司機“份兒錢”問題,也將通過一個專項的承包金政策給社會以回答。
觀點一:出租車改革核心在改革“份兒錢”
    經(jīng)過多年討論和媒體大量報道,出租車行業(yè)的改革思路其實很明確了,即割掉“份兒錢”這個毒瘤。這次北京出租車改革也很重視“份兒錢”,不但明確了凈承包金的含義,而且要建立動態(tài)調(diào)整機制,相比以往更明確更靈活,但是“份兒錢”依然存在。盡管去年三部委也在推行集體協(xié)商“份兒錢”,但如同推行工資集體協(xié)商一樣,由于缺乏強有力的工會組織,集體協(xié)商看上去很美,但操作起來很難。所以,只有徹底割掉“份兒錢”這個毒瘤并消除壟斷,出租車行業(yè)才能健康發(fā)展。
觀點二:份子錢要公開透明、接受監(jiān)督
    不少媒體調(diào)查顯示,油錢、份子錢,已經(jīng)成為壓得的哥喘不過氣來的“兩座大山”。據(jù)了解,份子錢的構(gòu)成并非鐵板一塊,而是內(nèi)有乾坤。份子錢是按照什么樣的標準制定的?份子錢的構(gòu)成到底是怎樣?這些構(gòu)成中,哪些是合理的,哪些是不合理的,哪些還有調(diào)整優(yōu)化的空間?份子錢流向何處?總而言之:份子錢要公開透明、接受監(jiān)督
觀點三:降低“份兒錢”才能保障消費者權(quán)益
    中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學教授劉俊海表示,“如果‘份子錢’降了,司機的負擔就減輕了。既然負擔不重,又何必漲價?”劉俊海認為,短期來看,保障消費者或者說打車者權(quán)益是要把“份子錢”降下來,讓消費者獲得更合理的打車價格;長期來看,從根本上保障消費者權(quán)益,就要轉(zhuǎn)變出租車管理體制,打破壟斷,更多地讓市場競爭來決定價格,也依靠市場競爭提升行業(yè)服務水平。
經(jīng)營權(quán)不再終身制 北京出租車改革觸及利益格局
    不少學者指出,份子錢的背后,歸根結(jié)底是出租車的經(jīng)營權(quán)及其利益分配問題。只有打破固化的利益分配格局,引入市場競爭,才能從根本上解決出租車行業(yè)的一系列問題。北京大學法律經(jīng)濟學研究中心聯(lián)席主任薛兆豐曾分解過出租車收入分配的要素:政府控制著經(jīng)營權(quán)的發(fā)放,沒有特許經(jīng)營權(quán)想?yún)⑴c運營,就是違法,要受到制裁。因此,出租車運營收入的一部分就是特許經(jīng)營權(quán)帶來的收益。關注這回北京市出臺的“一攬子”政策,不難發(fā)現(xiàn)觸及這一利益格局的“新思路”:出租車經(jīng)營權(quán)由無期改為有期、出租車企業(yè)逐漸改為“專營”……
觀點一:出租車企業(yè)改專營動了出租車公司命根子
    北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松也特別點評了“專營”:“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營’,避免糊涂賬,這觸動了企業(yè)的‘命根子’?!北逼瘓F原宣傳部長張國慶說,擁有很多出租車牌照的大公司,相當于占據(jù)了壟斷的出租車市場的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營權(quán)”,即可獲取銀行貸款,投到其他利潤高的產(chǎn)業(yè),比如房地產(chǎn)、金融?!?b>經(jīng)營權(quán)雖然看不見,但能源源不斷地創(chuàng)造財富。拿到經(jīng)營權(quán)除了能收‘份子錢’,還能別處生財?!倍嗄暌詠?,“打車難、司機苦”的情況得不到改善,出租車業(yè)的壟斷格局難以撼動,蓋因這個行業(yè)的利益分配錯綜復雜,改革阻力重重。此次“動了出租車公司的命根子”,可不是一句輕松話。
觀點二:進一步開放市場或為良方
    不少博友在討論時提到了北京出租車行業(yè)應該進一步開放市場的建議。他們認為,價格改革不如體制改革,改變目前的經(jīng)營模式才是解決問題的核心。博友幽月清風表示,應該從市場方向來解決出租車問題,例如進一步開放出租車運營權(quán)限,只要有能力,所有人都可以成立出租車公司,盈虧自負。為破解打車難,博友翰墨千尋還分享了一些其他國家或地區(qū)的值得借鑒的做法。他表示,法國和美國的出租車運營模式,都分為個體經(jīng)營和公司經(jīng)營兩種;而在香港,則有配額拍賣出租車牌照的制度,個人均可以參與拍賣。這些做法背后的基本思路,均是開放市場,減少管制。
觀點三:期待經(jīng)營權(quán)完全放開 或可實行搖號制
    這次北京市的改革,讓固化的經(jīng)營權(quán)流動起來。不過,新的考題也接踵而至。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉表示,讓出租車經(jīng)營權(quán)流動起來邁出了第一步,接下來更重要的,是對出租車市場經(jīng)營權(quán)的放開。他建議說,對經(jīng)營權(quán)的放開應該實行搖號制,首先對申請經(jīng)營權(quán)的公司和個人進行初步考核,包括技術(shù)、服務水平等方面,然后對所有通過初步考核的申請者進行搖號選取,保證公開、公平。
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