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英國延期“脫歐”可能性上升
2019-02-28 08:40:17 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  英國延期“脫歐”可能性上升

  若經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”受沖擊,英央行將會(huì)給予更多支持

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日,英國首相特雷莎·梅在議會(huì)下院提出一項(xiàng)最新動(dòng)議,如果“脫歐”協(xié)議草案在3月的英國議會(huì)下院投票中未獲通過,且“無協(xié)議脫歐”被排除,那么將由議會(huì)下院通過投票決定是否推遲“脫歐”。分析認(rèn)為,這是特雷莎·梅啟動(dòng)脫歐程序以來做出的重大妥協(xié),“脫歐”推遲可能性的開啟標(biāo)志著英國“脫歐”進(jìn)程出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

  延期“脫歐”可能性增加

  英國首相特雷莎·梅當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日在議會(huì)下院承諾,將在3月12日前由議會(huì)對(duì)“脫歐”協(xié)議草案進(jìn)行第二次投票表決。如果協(xié)議草案仍未獲通過,將于次日由議會(huì)下院投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。她說,如果“無協(xié)議脫歐”也被議會(huì)下院否決,那么議會(huì)將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。分析人士表示這大大增加了延期“脫歐”的可能性。

  在過去的一段時(shí)間內(nèi),“不延期”是特雷莎·梅一直在強(qiáng)調(diào)的原則。英國《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱,僅僅一個(gè)星期之內(nèi),推遲“脫歐”就從一個(gè)“政府幾乎不對(duì)公眾談?wù)摰倪x項(xiàng)”變成了“一種堅(jiān)實(shí)的可能性”。

  “只有在下院明確同意的情況下,英國才會(huì)在3月29日‘無協(xié)議脫歐’?!碧乩咨っ繁硎?,即使推遲也不會(huì)超過6月底,而且?guī)缀蹩梢钥隙▽⑹且淮涡缘?,也就是延期之后不能再延期。特雷莎·梅表示她的政府必須尊重脫歐決定,因?yàn)檫@事關(guān)英國民主制度的公信力。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日,英國議會(huì)下院23名議員商定阻止英國“無協(xié)議脫歐”;英國政府中15名內(nèi)閣成員也明確表示,將以辭職的方式逼首相接受延期“脫歐”的要求。同一天,工黨領(lǐng)袖科爾賓稱,為了不讓以特雷莎·梅為首的保守黨把英國帶向“無協(xié)議脫歐”,工黨正式宣布支持舉行“二次公投”。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,一份給工黨議員的簡介材料稱,“留歐”將出現(xiàn)在投票紙上,這意味著英國的主要反對(duì)黨已提出了英國脫歐被逆轉(zhuǎn)的可能性。與此同時(shí),工黨資深人士表示,他們不僅會(huì)支持二次公投,還會(huì)發(fā)起留歐運(yùn)動(dòng)。對(duì)于一個(gè)在2017年選舉宣言中支持脫歐的政黨而言,這是一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變。有媒體認(rèn)為,這些是特雷莎·梅妥協(xié)的直接原因,而她此次妥協(xié)也意味著英國議會(huì)已開始逐步掌控英國“脫歐”的進(jìn)程。

  歐洲理事會(huì)主席圖斯克25日在阿盟-歐盟峰會(huì)閉幕記者會(huì)上說,他曾在24日與特雷莎·梅討論過延長“脫歐”最后期限的問題,涉及延期“脫歐”的“法律和程序框架”。圖斯克稱,“我相信就我們所處的情況,延期‘脫歐’是現(xiàn)有形勢下的理性解決方案。延期可能性將隨3月29日期限臨近而增加,歐盟其他成員國將對(duì)延期表達(dá)最大限度的理解?!?/p>

  按照歐盟法律的規(guī)定,如果英國議會(huì)支持延期、并向歐盟提出延期申請,仍需由其他27個(gè)成員國投票決定是否接受。路透社報(bào)道稱,歐盟已經(jīng)做好了讓英國延期的準(zhǔn)備。歐盟方面為避免英國陷入“無協(xié)議脫歐”的亂局而拖累歐盟自身經(jīng)貿(mào)利益,已向英國首相遞出了延期“脫歐”的“橄欖枝”。受今年5月歐洲議會(huì)選舉等因素影響,歐盟方面可能會(huì)傾向于將英國“脫歐”最后期限推遲至更晚。

  英央行將加強(qiáng)防范

  目前看來,雖然延期“脫歐”的可能性大大增加,但英國媒體稱推遲“脫歐”不能消除“無協(xié)議脫歐”的可能性。

  據(jù)路透社報(bào)道,英國央行行長馬克·卡尼表示,如果英國經(jīng)濟(jì)因“無協(xié)議脫歐”而受到?jīng)_擊,英國央行將竭盡所能提供刺激措施給予更多支持。但卡尼表示,英國央行放松或收緊貨幣政策的機(jī)率并不相同?!拌b于與英國脫歐相關(guān)的特殊情況,我預(yù)計(jì)政策委員會(huì)將盡其所能提供貨幣支持,但這樣做的能力顯然有限?!彼谔峤唤o議員的年度報(bào)告中表示??岜救艘渤姓J(rèn),由于新的關(guān)稅和貿(mào)易中斷,無協(xié)議“脫歐”將引發(fā)通脹,這將限制英國央行緩和經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。

  英國央行表示,將在3月29日前后的幾周內(nèi),把流動(dòng)性操作的頻率從每月一次提高至每周一次,就像2016年英國“脫歐”公投時(shí)那樣,以保持金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“這是一個(gè)謹(jǐn)慎的預(yù)防性舉措,”英國央行表示。

  2016年,在英國選民公投選擇離開歐盟之后,英國央行降息并加大了購債刺激計(jì)劃的力度,以幫助經(jīng)濟(jì)抵御沖擊。政策制定者曾表示,在無協(xié)議“脫歐”后,他們可能需要加息,因?yàn)橛㈡^可能大幅貶值、新的關(guān)稅、貿(mào)易中斷以及企業(yè)投資減少,將加劇通脹壓力。

  自全球金融危機(jī)以來,英國央行僅兩次升息,因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,且近期英國“脫歐”的不確定性揮之不去。英國央行借貸利率為0.75%,接近歷史低點(diǎn)0.25%。

  卡尼在周二的報(bào)告中承認(rèn),通脹水準(zhǔn)可能超出英國央行對(duì)通脹持續(xù)高于其2%目標(biāo)水準(zhǔn)的容忍度,可能需要采取一些緊縮措施。

  針對(duì)有英國企業(yè)提前囤積庫存以避免在無協(xié)議下脫離歐盟的情況,卡尼表示,他們的努力可能是徒勞的??嶂芏?duì)下院財(cái)政委員會(huì)表示,制造商們提前囤貨,可以取得幾天的余地。但是除了物流中斷外,其他的中斷可能持續(xù)幾周,甚至是幾個(gè)月的時(shí)間,因此這么做基本上于事無補(bǔ)。

  “無協(xié)議脫歐”沖擊經(jīng)濟(jì)

  英國政府26日發(fā)布的一份報(bào)告顯示,“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致15年后英國經(jīng)濟(jì)比“不脫歐”縮水高達(dá)9.3%。報(bào)告稱,盡管政府采取了緩沖措施,但由于貿(mào)易協(xié)議失效、運(yùn)輸中斷等原因,“無協(xié)議脫歐”仍將給部分領(lǐng)域帶來顯著影響。

  首先,“無協(xié)議脫歐”將立刻終止英國作為歐洲關(guān)稅同盟成員的身份,歐盟對(duì)外簽訂的現(xiàn)有40項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定也將無法適用,這將導(dǎo)致關(guān)稅和貿(mào)易壁壘上升,對(duì)部分行業(yè)帶來強(qiáng)烈沖擊。其中食品價(jià)格上漲將進(jìn)一步引發(fā)搶購。再者,英國汽車業(yè)成本將大幅上升,額外的關(guān)稅可能意味著成本將傳遞給消費(fèi)者,并且威脅英國汽車行業(yè)數(shù)十萬個(gè)工作崗位。同時(shí),“無協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法獲取進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)的監(jiān)管許可。此前,歐盟委員會(huì)已暗示,在“無協(xié)議脫歐”情況下,歐盟實(shí)施的第三國準(zhǔn)入即“等同”原則將不適用于英國機(jī)構(gòu)。(記者 秦天弘)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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