4月4日,土耳其、俄羅斯和伊朗三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在土耳其首都安卡拉舉行會(huì)晤,就政治解決敘利亞問題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。美國(guó)白宮發(fā)言人同日表示,美國(guó)將把在敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的任務(wù)移交給當(dāng)?shù)匚溲b力量和地區(qū)盟國(guó)。
有分析認(rèn)為,土俄伊三國(guó)在解決敘利亞問題上協(xié)同合作日趨緊密。盡管美國(guó)表現(xiàn)出從敘利亞撤軍意向,但仍存變數(shù)。敘利亞和平進(jìn)程前景依然充滿不確定性。
土俄伊三方力推政治解決敘利亞問題
土耳其總統(tǒng)埃爾多安、俄羅斯總統(tǒng)普京和伊朗總統(tǒng)魯哈尼4日舉行敘利亞問題峰會(huì)。三國(guó)在閉門會(huì)議結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合聲明,稱土俄伊三國(guó)將繼續(xù)就政治解決敘利亞問題開展積極合作,力爭(zhēng)推動(dòng)沖突各方取得和解,反對(duì)打著反恐的幌子在敘利亞制造分裂,堅(jiān)決維護(hù)敘利亞主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,并為敘難民回歸家園創(chuàng)造條件。
三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào),作為敘利亞“沖突降級(jí)區(qū)”的擔(dān)保國(guó),土俄伊將繼續(xù)落實(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議和阿斯塔納和談成果,致力于維護(hù)?;饏f(xié)議,促使敘利亞沖突各方實(shí)現(xiàn)永久性?;稹?/p>
此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤也并非“一團(tuán)和氣”。會(huì)晤中,伊朗呼吁土耳其盡快撤離敘利亞北部的阿夫林地區(qū),并將該地控制權(quán)交還給敘政府,但土耳其對(duì)此不置可否。此前,土耳其軍方宣布,土耳其軍隊(duì)及其支持的“敘利亞自由軍”已“完全控制”阿夫林地區(qū)。土耳其認(rèn)定長(zhǎng)期盤踞在阿夫林地區(qū)的以庫(kù)爾德人為主的“人民保護(hù)部隊(duì)”,是長(zhǎng)期在土耳其境內(nèi)從事反政府分裂活動(dòng)的“庫(kù)爾德工人黨”的分支,并把“人民保護(hù)部隊(duì)”列為恐怖組織。
當(dāng)?shù)赜^察人士指出,土俄伊三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選擇在此時(shí)會(huì)晤,與敘利亞當(dāng)前局勢(shì)密不可分。3日起,1198名“伊斯蘭軍”反政府武裝分子及其家屬乘坐24輛大巴,陸續(xù)從杜馬市撤往阿勒頗省杰拉布盧斯市。據(jù)當(dāng)?shù)叵⑷耸客嘎叮瑬|古塔地區(qū)反政府武裝有望于未來數(shù)日內(nèi)完成撤離。與此同時(shí),敘利亞政府軍正在著手對(duì)收復(fù)城鎮(zhèn)的居民點(diǎn)進(jìn)行爆炸物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織平民返鄉(xiāng)的工作也將逐步鋪開。
分析認(rèn)為,三國(guó)當(dāng)前在敘利亞問題上的主要目標(biāo)日趨一致,此時(shí)有必要就各方關(guān)心的政治談判、打擊恐怖主義和戰(zhàn)后重建問題進(jìn)行深度磋商,為政治解決敘利亞危機(jī)注入推力。盡管土俄伊在敘利亞問題上利益訴求不盡相同,但這次峰會(huì)的成果表明三方能夠通過協(xié)商化解分歧,擴(kuò)大合作。
此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是繼2017年11月索契峰會(huì)后,三國(guó)再次就敘利亞問題進(jìn)行高層直接對(duì)話,標(biāo)志著針對(duì)敘利亞問題的三國(guó)元首級(jí)對(duì)話機(jī)制初現(xiàn)雛形,為未來三國(guó)加強(qiáng)在地區(qū)事務(wù)的協(xié)調(diào)奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)悉,三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人下一次關(guān)于敘利亞問題的會(huì)談將在伊朗首都德黑蘭進(jìn)行。
特朗普稱美國(guó)在中東地區(qū)的軍事行動(dòng)“一無所獲”
在土俄伊三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤的同一天,美國(guó)白宮發(fā)布一份聲明表示,美方在敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)將很快結(jié)束。白宮還呼吁本地區(qū)和地區(qū)外國(guó)家能加入到維護(hù)敘利亞和平的任務(wù)中來,確保“伊斯蘭國(guó)”不再卷土重來。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普也表示,過去10余年,美國(guó)在中東地區(qū)的軍事行動(dòng)耗資巨大卻“一無所獲”,將于近期就是否從敘利亞撤軍做出決定。他希望美軍從敘利亞撤離。
目前,美軍在敘利亞約有2000人,大部分駐扎在敘北部地區(qū),名義是幫助訓(xùn)練打擊“伊斯蘭國(guó)”的庫(kù)爾德武裝和阿拉伯人武裝。
據(jù)悉,特朗普的上述表態(tài)在美國(guó)軍事和外交界激起了巨大的反對(duì)聲浪。批評(píng)人士認(rèn)為,貿(mào)然從敘利亞撤軍將給美國(guó)和地區(qū)形勢(shì)帶來以下三點(diǎn)不利影響。
首先,美軍撤離后將留下大量權(quán)力和軍事真空,讓美國(guó)的地區(qū)“對(duì)手”們乘虛而入,這不符合美國(guó)的地區(qū)政策和利益。其次,撤軍會(huì)動(dòng)搖與美國(guó)在伊拉克和敘利亞并肩作戰(zhàn)的盟友們的信任,損害美國(guó)的軍事領(lǐng)導(dǎo)力。第三,在“伊斯蘭國(guó)”尚未被完全殲滅、當(dāng)?shù)鼐謩?shì)尚未恢復(fù)和平穩(wěn)定的情況下,貿(mào)然撤軍可能導(dǎo)致極端勢(shì)力再度崛起,重蹈奧巴馬政府從伊拉克匆忙撤軍的覆轍。
敘利亞國(guó)內(nèi)政治分析專家阿卜杜·拉希姆認(rèn)為,自2017年底以來,敘政府軍在境內(nèi)各戰(zhàn)場(chǎng)逐步占據(jù)軍事主動(dòng),敘俄相關(guān)合作更加密切,特別是土耳其以打擊庫(kù)爾德武裝為由軍事介入敘利亞問題后,美國(guó)明顯感到對(duì)敘局勢(shì)的影響力和塑造力正逐步下降,但就此判定美將從敘利亞真正撤軍還為時(shí)尚早。
拉希姆說,從根本上來說,美方軍事力量短期內(nèi)應(yīng)不會(huì)完全撤出,無論是美軍部隊(duì),還是其扶植的“代理人”武裝,未來都仍將是影響敘利亞局勢(shì)的重要因素。可以預(yù)見,五角大樓和美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟在內(nèi)的眾多盟友,勢(shì)必將就撤軍問題同白宮展開激烈角力。
解決敘利亞問題的難度依然很大
國(guó)際觀察人士指出,隨著外部力量更深度卷入敘利亞局勢(shì),敘利亞問題愈發(fā)呈現(xiàn)出多線程、碎片化的特點(diǎn),解決敘利亞問題的難度依然很大,敘利亞距離實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平仍有距離。從這個(gè)角度來看,類似針對(duì)敘利亞問題的三國(guó)元首級(jí)對(duì)話機(jī)制對(duì)斡旋和穩(wěn)定敘利亞局勢(shì)而言更顯得彌足珍貴。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,聯(lián)合國(guó)仍應(yīng)是敘利亞問題和相關(guān)政治進(jìn)程的主導(dǎo)方。敘利亞各方只有在聯(lián)合國(guó)斡旋下,盡快恢復(fù)談判,通過“敘人所有、敘人主導(dǎo)”的政治進(jìn)程,尋求各方均可接受的解決方案,才能從根本上緩解敘利亞人道危機(jī),讓敘利亞人民早日擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的苦難。聯(lián)合國(guó)敘利亞問題副特使拉姆齊4日也發(fā)出呼吁,希望盡快召開新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談。(李 瀟)
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