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中國未來對非合作三大看點——解讀習近平在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上的致辭

2015年12月05日 17:37:02 來源: 新華網

  新華網北京12月5日電(記者王慧慧、張媛)中非合作論壇約翰內斯堡峰會當?shù)貢r間4日在南非開幕,中國國家主席習近平發(fā)表致辭,全面闡述中國對非關系政策理念,宣布未來3年中國對非合作重大舉措,提出把中非關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

  專家認為,中方提出新時期發(fā)展對非關系的各項倡議,表明中方致力于發(fā)展對非友好合作的堅定決心和真誠意愿,非洲在中國對外關系中權重上升,中非合作愈加注重提質增效、全面發(fā)展。

  看點一:中非關系提升定位

  2000年10月,中非合作論壇首屆部長級會議在北京舉行,標志著新世紀中非集體對話、謀求共同發(fā)展的全新嘗試。2006年11月,中非合作論壇北京峰會召開,成為當時中國外交史上規(guī)模最大、級別最高、與會國家領導人最多的一次盛會,確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。

  約翰內斯堡峰會是繼北京峰會之后的第二次中非峰會,也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會。習近平在致辭中提議,將中非新型戰(zhàn)略伙伴關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

  中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示,中國之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國建立戰(zhàn)略伙伴關系,而現(xiàn)在與整個非洲的關系定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系,說明非洲在中國對外關系中的權重進一步提升。

  賀文萍說,中非宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系,表明雙方希望將合作拓展到各領域,并提出了政治、經貿、人文、國際事務等范疇的具體合作內容。

  專家認為,中國已成長為全球第二大經濟體,是現(xiàn)行國際體系的重要參與者、建設者、貢獻者。非洲作為全球經濟增長新的一極,在國際舞臺上的作用越發(fā)重要。中非需要進一步增強在國際事務中的代表性和發(fā)言權,發(fā)揮政治互信和經濟互補的優(yōu)勢推動合作全面發(fā)展。

  看點二:援助旨在推動非洲自主發(fā)展

  習近平表示,為推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系建設,中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”,即中非工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施、金融、綠色發(fā)展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全合作計劃。

  為確?!笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤?,中方決定提供總額600億美元的資金支持,包括提供50億美元的無償援助和無息貸款,提供350億美元的優(yōu)惠性質貸款及出口信貸額度,設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”。

  “中非正推動雙方合作從一般貿易往來向產業(yè)對接、產能合作和技術轉移升級,從以承包工程為主的傳統(tǒng)合作方式逐步向投資運營和金融服務深化,從政府援助主導向企業(yè)投資經營為主轉型?!蓖饨徊块L王毅此前表示。

  習近平表示,中方支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎設施建設,轉讓農業(yè)適用技術,鼓勵本國金融機構擴大對非投融資合作,將為非洲培訓20萬名職業(yè)技術人才。

  “中國將推動非洲發(fā)展從援助主導向自主發(fā)展升級。中國將通過基礎設施、農業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生援助合作和人力資源教育培訓,幫助非洲建立起自主的工業(yè)體系、構建糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系,使其獲得自主可持續(xù)發(fā)展的能力?!敝袊缈圃菏澜缃洕c政治研究所助理研究員劉瑋表示。

  專家認為,在政策杠桿作用下,中非合作將呈現(xiàn)從點到面蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

  看點三:全方位拓展對非合作

  習近平表示,中國將在非洲實施減貧項目,鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產,為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星電視項目,為非洲提供3萬個政府獎學金名額,支持開通更多中非直航航班。

  “中非合作要經貿和人文雙輪驅動,人文合作涉及中非民意基礎。擴大民意基礎,使中非合作為民眾理解支持是當務之急,也是慢工和細活?!鼻爸袊侵奘聞仗貏e代表劉貴今說。

  習近平在發(fā)言中明確承諾“中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長遠利益為代價”,表示支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目,環(huán)境友好型農業(yè)項目和智慧型城市建設項目。

  劉貴今認為,中非綠色發(fā)展合作計劃是中非合作的升級版,表明雙方合作已不僅僅是擴量,而是要提質。

  中國一直支持非洲實現(xiàn)和平與安全。中方宣布將向非盟提供6000萬美元無償援助,支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設和運作,繼續(xù)參與聯(lián)合國在非洲維和行動。

  賀文萍說,非洲過去在自主解決沖突和問題方面心有余力不足,常備軍到現(xiàn)在尚未建立,加之北非動蕩說明外來力量干預非洲事務,帶來的更多是災難,而非穩(wěn)定和發(fā)展,所以非洲國家希望不再看到這樣的狀況,要加強自己的力量建設。

  “中國支持非洲人以非洲方式解決非洲問題,就是支持他們理念和夢想的實現(xiàn)。”她說。

[責任編輯: 楊婷 ]

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