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氣候大會(huì):錢的問題要爭(zhēng)到最后一刻
2015-12-03 12:56:41 來源: 新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京12月3日電 巴黎氣候變化大會(huì)2日進(jìn)入第二個(gè)正式談判日,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家圍繞資金支持問題的爭(zhēng)端再度顯現(xiàn)。分析人士指出,向發(fā)展中國家提供資金支持是氣候談判中最難解決的問題之一,答案可能要等到大會(huì)最后時(shí)刻才能揭曉。

  發(fā)達(dá)國家承諾在2020年前實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中,發(fā)展中國家主張,發(fā)達(dá)國家2020年后的資金支持應(yīng)在每年1000億美元為基礎(chǔ)上逐漸提高,這些資金應(yīng)以公共資金為主,且應(yīng)平衡地用于幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。

  而發(fā)達(dá)國家不愿意對(duì)支持資金的具體金額做出承諾,傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語言表述。在資金來源上,發(fā)達(dá)國家希望除了公共資金外,也動(dòng)員私營部門資金。

  美國氣候變化事務(wù)特別代表托德·斯特恩2日說,2020年后的資金支持目前是一個(gè)“開放話題”,美國可以接受的表述是“在2020年后繼續(xù)提供強(qiáng)有力的資金支持”。

  即使按OECD自己的統(tǒng)計(jì),總額620億美元“氣候援助”中,來自公共部門(圖中最下兩個(gè)部分)的不過431億。

  “關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟”戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶認(rèn)為,在目前的談判階段,美國不會(huì)愿意接受2020年后資金在每年1000億美元基礎(chǔ)上增加的提法,也不會(huì)接受任何定量的資金承諾目標(biāo)。

  歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化上雖比美國積極,但在出錢幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長莎拉·布勞2日說,2020年后的資金支持將以“2020年前的行動(dòng)”為基礎(chǔ)。

  然而,發(fā)達(dá)國家2020年前的行動(dòng)并不令人滿意。截至目前,發(fā)達(dá)國家沒有提出任何有關(guān)實(shí)現(xiàn)每年1000億美元目標(biāo)的詳細(xì)路線圖,實(shí)際提供的資金與目標(biāo)差距巨大。

  今年10月,經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告稱,發(fā)達(dá)國家在2014年提供了近620億美元支持資金。但這筆資金計(jì)算方法不透明,且包括了向發(fā)展中國家提供的貸款、出口信貸等,受到不少發(fā)展中國家和非政府組織質(zhì)疑。

  世界資源研究所的一份研究指出,2012年,發(fā)達(dá)國家從公共資金中向發(fā)展中國家提供的氣候支持資金只有170億美元。

  “綠色氣候基金”現(xiàn)在基本上還是個(gè)空殼

  作為氣候支持資金主要實(shí)體之一,綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾,但截至11月,實(shí)際到位資金只有59億美元,美國、加拿大等國家的承諾依然是空頭支票。

  77國集團(tuán)和中國2日代表130多個(gè)發(fā)展中國家發(fā)表聲明,敦促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)資金支持義務(wù),在巴黎協(xié)議中明確2020年后提供資金支持的力度。

  與發(fā)達(dá)國家逃避應(yīng)盡責(zé)任形成鮮明對(duì)比的是,一些在資金支持上沒有法定義務(wù)的發(fā)展中國家正通過“南南合作”的方式,自愿貢獻(xiàn)資金,幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。

  《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯2日說,中國在“南南合作”中正發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。不過,需要明確的是,“南南合作”資金不屬于1000億美元資金的范疇,這1000億美元一定要來自發(fā)達(dá)國家,“南南合作”資金只是對(duì)它的補(bǔ)充。(記者唐志強(qiáng)、張曉茹,新華國際客戶端報(bào)道)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 許義琛
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