????新華網(wǎng)北京12月26日電
????編者按:2012年,歐洲債務(wù)危機讓歐洲人十分糾結(jié),也讓國際社會憂心忡忡,特別是全球經(jīng)濟復(fù)蘇明顯受到拖累。那么,2013年,歐洲形勢將會怎樣,歐債危機能否得到解決?就這些問題,新華社《國際觀察》專欄與本社歐洲總分社社長劉江進行了對話。
????《國際觀察》:從宏觀上來說,您認為2013年歐洲有哪些值得關(guān)注的經(jīng)濟、政治和安全方面的問題?
????劉江:在這三方面中,歐洲人最關(guān)注的還是經(jīng)濟問題,比如債務(wù)危機、經(jīng)濟復(fù)蘇、就業(yè)增長等。目前,歐債危機形勢明顯趨緩,多數(shù)專家認為,歐債危機最危險、最困難的階段已經(jīng)過去,因此人們明年將更加關(guān)注歐盟及有關(guān)成員國如何盡快走出危機泥潭,如何加快經(jīng)濟復(fù)蘇步伐,如何解決好失業(yè)等社會問題。
????從政治上來說,人們最關(guān)心的是歐洲一體化進程,包括歐盟如何建立和完善財政、銀行聯(lián)盟以及如何朝政治聯(lián)盟的方向邁出更大步伐等。
????從安全方面來看,人們最關(guān)心三類問題:一是軍事安全。一旦歐洲近鄰中東地區(qū)尤其是敘利亞局勢進一步惡化,一些歐洲國家可能會做出較強烈的反應(yīng),甚至不排除在北約框架下進行軍事介入。二是能源安全。倘若中東北非的動亂持續(xù)蔓延和加劇,石油價格就可能高企不下,給歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇帶來更大困難。三是恐怖主義威脅,包括來自中東北非或“本土化”的、有組織或無組織的恐怖行動威脅。
????《國際觀察》:歐債危機和歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇不僅歐洲人關(guān)注,甚至也是全球熱點問題。您認為明年歐債危機解決前景如何,難在什么地方?
????劉江:經(jīng)濟增長是削減債務(wù)、重建信心、步出危機的基礎(chǔ)條件,經(jīng)濟不景氣必然給解決債務(wù)危機帶來十分不利的影響。希臘、西班牙、意大利等國的債務(wù)依然十分沉重,財政赤字改善也面臨重重困難,這些國家仍然存在形勢急轉(zhuǎn)直下的可能。最近,歐洲央行、國際貨幣基金組織等紛紛下調(diào)了歐盟及歐洲主要經(jīng)濟大國的預(yù)期增長幅度。
????世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素也將給歐洲通過經(jīng)濟復(fù)蘇走出債務(wù)危機帶來新的嚴峻挑戰(zhàn),比如美國“財政懸崖”可能引發(fā)經(jīng)濟減速、一些新興發(fā)展中國家經(jīng)濟增速放緩等。
????歐債危機實質(zhì)上是發(fā)展模式危機,是體制機制的結(jié)構(gòu)性危機,解決起來并非易事。一是“深水區(qū)”改革需要歐盟成員國讓渡更多主權(quán),但許多國家民眾和政黨對此明確反對,致使政府決策面臨巨大政治壓力;二是歐盟區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,如何使各成員國在經(jīng)濟利益上就一體化改革達成最大公約數(shù),需要經(jīng)過艱苦而且費時的談判;三是由于歐盟龐大的官僚體系和現(xiàn)行決策機制掣肘,深層次改革難以快速推進。
????《國際觀察》:在歐洲一體化問題上,英國國內(nèi)要求脫離歐盟的呼聲不斷高漲,您認為明年英國在“脫歐”問題上將何去何從?
????劉江:就國別而言,英國的確是明年歐洲的一個重要看點。近年來,隨著歐債危機的發(fā)展,英國與法國、德國及其他歐洲國家的分歧日益加劇,英國國內(nèi)主張“脫歐”的政治勢力日益增強。2013年,英國是否會就留在歐盟舉行公投,將成為舉世矚目的熱點問題。
????從目前情況看,倘若公投舉行,那么英國退出歐盟的可能性很大。英國退出歐盟,近期可能得大于失,但從長遠看則失大于得,因為這會導(dǎo)致英國在歐洲的主導(dǎo)力和話語權(quán)大幅下降。從這個意義上說,如果英國退出歐盟,這將可能成為“大英帝國”進一步走向衰落的一個標(biāo)志性事件。
????就對歐盟的影響來說,英國“脫歐”在短期內(nèi)勢必會沖擊歐洲一體化進程,打擊歐洲市場信心,造成歐洲匯市、股市和證券市場劇烈動蕩,使歐債危機和歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇雪上加霜;但從長遠來看,歐盟一體化改革和經(jīng)濟復(fù)蘇仍會在曲折中前行。
????《國際觀察》:2013年歐洲面臨的危險大,還是機遇大?
????劉江:在經(jīng)歷了60年發(fā)展尤其是近三年債務(wù)危機考驗之后,歐盟特別是歐元區(qū)各成員國已經(jīng)在通過加強一體化推動增長、走出危機方面達成重要共識,同時積累了許多反危機經(jīng)驗,形成了一些重要機制。因此,2013年歐洲可能出現(xiàn)的危險問題將是可控的,甚至?xí)蔀椤暗贡啤睔W盟一體化改革的重要動力。
????拿解決歐債危機來說,歐盟今年做了一些“治標(biāo)”或“治本”的大事,包括與希臘新政府就援助問題達成一致,運行歐洲穩(wěn)定機制,出臺歐洲“銀行聯(lián)盟”建立路線圖等等。正是由于歐盟利用危機加快推進一體化,注重標(biāo)本兼治,才使歐債危機出現(xiàn)緩解。
????《國際觀察》:最后,您對2013年的歐洲有何寄語?
????劉江:希望2013年歐洲債務(wù)危機繼續(xù)緩和,歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇加快,歐洲一體化走小步、不停步、少走彎路、不走回頭路。
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