以治理名義非法開采 發(fā)生爆炸卻記錄安全
這些“另搞一套”的后果很嚴重
21日晚,《正風反腐就在身邊》開播。第一集聚焦“政治監(jiān)督”,披露木里礦區(qū)非法采煤、響水化工園區(qū)爆炸事故等背后,黨員領(lǐng)導干部違反政治紀律,落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通等問題。
高原草甸上驚現(xiàn)一個個巨大天坑,貧困縣一條斷頭路修了兩年還沒通,一次爆炸奪走78人生命……這些拒不執(zhí)行中央決策部署的行為后果很嚴重,代價很慘痛。在這些事件背后,哪些紀法知識需要注意?我們一起來邊追劇邊學習。
以治理名義非法開采 拖而不辦拖出大事故——
?這些背著黨中央的另搞一套,應(yīng)當受到哪些處分?
【典型案例1】祁連山南麓草甸因濫挖濫采被撕開一條條裂口,形成多個巨大天坑,破壞觸目驚心。早在2014年,黨中央就連續(xù)作出重要指示,要求堅決制止木里礦區(qū)破壞式開采,對環(huán)境恢復治理,之后又陸續(xù)多次就該問題作出重要指示批示。
然而,青海省政府原副省長文國棟卻在思想上漠視生態(tài)保護,擴大煤炭開發(fā),甚至支持不法企業(yè)打著生態(tài)修復治理的名義非法采煤。
用文國棟自己的話說,就是“算的經(jīng)濟小賬,沒算環(huán)境保護的大賬”,“沒有這個政治站位”。
【典型案例2】響水化工園區(qū)爆炸事故致78人死亡,直接經(jīng)濟損失達19.86億元。這一悲劇的發(fā)生,揭示出當?shù)馗骷夵h委政府落實新發(fā)展理念不到位問題。
黨中央多次強調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展,加大淘汰落后產(chǎn)能力度。而響水化工園區(qū)大多是引進其他地區(qū)淘汰的企業(yè),安全隱患突出,但各級黨委政府既沒有下決心讓它關(guān)停退出,也沒有及時采取有效措施整改提升。
2018年,鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū),但響水縣一直拖而不辦,直到拖出了大事故。
紀法依據(jù):
《中國共產(chǎn)黨問責條例》第七條規(guī)定,黨的領(lǐng)導弱化,“四個意識”不強,“兩個維護”不力,黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行,在貫徹新發(fā)展理念,推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,出現(xiàn)重大偏差和失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當予以問責。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十條規(guī)定,黨員領(lǐng)導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十八條規(guī)定,拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的,予以記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除。
保護木里礦區(qū)的政治意義和生態(tài)意義重大,執(zhí)行黨中央大政方針時,在海西州卻出現(xiàn)了嚴重的斷層和梗阻,根本原因出在文國棟身上。他從中打折扣、搞變通,說到底背后是扭曲的政績觀和不當?shù)睦骝?qū)動。
黨中央對安全生產(chǎn)高度重視,強調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。保障人民的生命財產(chǎn)安全,是最大的政治責任。響水化工園區(qū)爆炸事故,暴露出各級黨委政府貫徹落實黨中央決策部署不堅決、不到位。不履職盡責的結(jié)果,最終是要面對責任的追究。
掩蓋事實、推卸責任,統(tǒng)一口徑、一字不差——
?這些對抗組織審查、提供虛假情況,違反哪些黨紀國法?
【典型案例】響水化工園區(qū)爆炸事故發(fā)生后,在接受調(diào)查時,起初各部門紛紛推卸責任。響水縣應(yīng)急管理局甚至事先組織排練,預想調(diào)查組會問哪些問題,在紙上列出統(tǒng)一口徑,要求本局人員都照此回答。在被紀委監(jiān)委工作人員談話時,這些人員竟都說得“一字不差”。拙劣的準備,在真正面對調(diào)查時,漏洞百出。
紀法根據(jù):
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十六條規(guī)定,對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十三條規(guī)定,公職人員有串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的,應(yīng)當從重給予政務(wù)處分。
響水化工園區(qū)爆炸事故相關(guān)責任人之所以要推卸責任,正是因為明知自己負有責任。統(tǒng)一口徑,反而暴露對抗組織調(diào)查的企圖。對黨忠誠老實,是黨章對黨員的基本要求,也是黨員應(yīng)有的覺悟。違紀違法的黨員干部唯有主動交代問題,積極配合調(diào)查,如實反映情況才是正道。
上下串通、設(shè)計調(diào)研路線,弄虛作假、偽造執(zhí)法文書——
這些欺上瞞下的逃避監(jiān)管,應(yīng)受到怎樣處理?
【典型案例1】為防止非法采煤的事實被上級發(fā)現(xiàn),當時海西州一些干部上下串通,發(fā)明出“一日游”、“半日游”兩條“經(jīng)典”調(diào)研路線,將生態(tài)恢復較好的渣山串聯(lián)起來,并設(shè)置了觀景臺。多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺上指點眺望,與非法開采現(xiàn)場擦身而過。
監(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合應(yīng)對檢查,一旦接到通風報信,興青公司就暫停開采,將非法采的煤趕緊運走,機械全部藏好,相關(guān)道路用渣土封堵,讓檢查組難以發(fā)現(xiàn)。
【典型案例2】早在2018年,原國家安監(jiān)總局組織專家專程到后來發(fā)生爆炸的天嘉宜公司進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患,要求江蘇省督促全面整改并進行處罰。
原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改,但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假,根本沒有讓天嘉宜公司停產(chǎn),而是偽造了一整套執(zhí)法文書,向上級報告已停產(chǎn)整改完畢。
紀法根據(jù):
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十六條規(guī)定,弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定,工作中有弄虛作假,誤導、欺騙行為的,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除。
面對上級的監(jiān)督檢查,無論是上下串通設(shè)計“經(jīng)典”調(diào)研路線,還是偽造執(zhí)法文書搞虛假整改,都是在工作中弄虛作假、欺上瞞下的行為。弄虛作假之風危害甚深。當“實干”成“空干”,“落實”成“落空”,黨和政府的公信力必然會受到損害。廣大黨員干部要把忠誠干凈擔當作為行為準則,切實改進工作作風。
產(chǎn)業(yè)路停工兩年沒音信,園區(qū)爆炸記錄卻寫沒問題——
這些監(jiān)管不力和失職瀆職,應(yīng)受到哪些處分?
【典型案例1】湖南省古丈縣為國家級深度貧困縣,運輸不便拖累著脫貧的腳步。古丈縣交通局2016年決定修建一條產(chǎn)業(yè)路,誰知過了一個半月工程忽然停了,而且一停就是兩年沒了音信。
原來,古丈縣交通局相關(guān)領(lǐng)導監(jiān)管缺位,沒有按照制度要求到現(xiàn)場查看,就簽字同意撥付了工程款,致使承建人拿到工程全款后怠于施工,留下一截斷頭路被雜草湮沒。直到兩年后群眾舉報,才知道這條路根本沒修好。
【典型案例2】企業(yè)違法存儲的硝化廢料,是響水縣生態(tài)化工園區(qū)爆炸事故的元兇。事故發(fā)生前,當?shù)貞?yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門到企業(yè)檢查時都看到過這些硝化廢料,但沒有予以處理,監(jiān)管失職,檢查流于形式。
響水化工園區(qū)安監(jiān)局一些工作人員極度不負責任,根本不到企業(yè)實地檢查,就坐在辦公室里憑空填寫安全記錄。爆炸發(fā)生在2019年3月21日2點鐘,但當天6點鐘的安全記錄還寫的是“沒有問題”。
紀法根據(jù):
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規(guī)定,工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定,有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除:……(二)不履行或者不正確履行職責,玩忽職守,貽誤工作的;(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的……
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定,國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
脫貧攻堅事關(guān)人民福祉,安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。付了工程款卻留下斷頭路、發(fā)生爆炸卻在安全記錄上寫沒問題、對堆在車間的危險化學品不聞不問,都是失職瀆職的表現(xiàn),不僅使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失,也會使黨和政府的形象和威信受到損害。
有權(quán)必有責、失責必追究。文國棟被開除黨籍和公職并移送司法機關(guān),響水化工園區(qū)爆炸事故后兩名中管干部和46名省管及以下干部被問責、15名黨員干部和公職人員被判刑,古丈縣交通局原局長田志芳等責任人受到黨紀政務(wù)處分。這些案例再次提醒廣大黨員領(lǐng)導干部,要切實把政治責任扛在肩上,以更嚴更實的作風,認真貫徹落實黨中央決策部署,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
正風反腐就在身邊,追劇也普紀法,明天咱們接著聊……(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉芳源 廈門市集美區(qū)紀委監(jiān)委)