新華社北京9月18日電(記者陳菲)為加強對性侵未成年人犯罪的源頭預(yù)防,最高檢、教育部、公安部近期聯(lián)合發(fā)文,要求在全國建立入職查詢制度,對具有性侵違法犯罪記錄的人員,中小學校、幼兒園不得錄用,教師認定機構(gòu)不得認定教師資格。
近年來,全國發(fā)生了多起有性侵犯罪前科人員繼續(xù)性侵學生案件。最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠18日在最高檢新聞發(fā)布會上指出,這些案件造成了惡劣的社會影響,也表現(xiàn)出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點?!皩τ诖祟惙缸铮瑔慰咳粘=逃褪潞髴吞庪y以實現(xiàn)預(yù)防目的。只有限制其接觸未成年人,才能從源頭上最大限度地防止再犯?!彼f。
這份《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規(guī)定,以下情況應(yīng)當進行查詢:一是中小學校(含中等職業(yè)教育和特殊教育學校)、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工,在入職前應(yīng)當進行性侵違法犯罪信息查詢。二是教師資格認定機構(gòu)在認定教師資格前應(yīng)當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢。三是教育行政部門應(yīng)當做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。
此外,由于高校的學生大多已成年,校外培訓機構(gòu)管理體制比較復(fù)雜,因此意見規(guī)定,對高校教職員工以及面向未成年人的校外培訓機構(gòu)工作人員的性侵違法犯罪信息查詢,參照本意見執(zhí)行。
基于行為性質(zhì)和防范重點,意見暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為:一類是因強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員,以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對不起訴決定的人員。另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。
據(jù)了解,近年來,浙江、上海、重慶、廣東、貴州等地檢察機關(guān)會同有關(guān)部門,探索建立性侵違法犯罪信息庫及入職查詢制度,取得了明顯效果。但隨著各地工作的逐步深入,也出現(xiàn)了一些問題。
如查詢范圍、方式不規(guī)范、不統(tǒng)一,相關(guān)的違法犯罪信息庫多數(shù)只包含本地辦理的案件,信息數(shù)量少,查詢不到涉案人在外地的違法犯罪行為。
“這在當前人員大量流動異地就業(yè)的情況下,很難有效發(fā)揮預(yù)防作用?!弊罡邫z第九檢察廳副廳長李峰在新聞發(fā)布會上介紹,建立全國層面的制度后,能夠在全國統(tǒng)一規(guī)范地適用該制度。尤其是依托公安部建設(shè)的全國性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,有效解決漏查等問題。
據(jù)悉,教職員工入職查詢制度在經(jīng)過一定實踐完善后,三部門還將推動逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè),同時擴大查詢違法犯罪信息的范圍,全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”。
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