新華社北京5月31日電（記者楊光、衛(wèi)婧）在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行一周年之際，圍繞一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)如何助力政府治理能力現(xiàn)代化，新華社記者專訪了第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏。

　　記者：全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，您認(rèn)為一體化平臺(tái)建設(shè)對推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，助力政府治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)是什么？

　　王欽敏：黨的十九屆四中全會(huì)提出創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。全國一體化平臺(tái)作為數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在全力以赴抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的目標(biāo)要求下，以全國一體化平臺(tái)推動(dòng)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇題而是一道必選題。

　　一是充分發(fā)揮全國一體化平臺(tái)的公共支撐作用，全面支撐疫情防控常態(tài)化。此次疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對目前各地區(qū)各部門正在積極開展的全國一體化平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)時(shí)檢閱。從全球來看，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和支撐已成為這場無形戰(zhàn)役的常態(tài)化支撐資源之一，我國已交出首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國答卷”，展示了公共衛(wèi)生應(yīng)急處置的“中國方案”和治理成效。

　　二是聚焦群眾關(guān)切，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源層面的集約化建設(shè)與利用、管理層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同、服務(wù)層面的“一體化”無縫整合，推動(dòng)跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、便捷化。

　　三是持續(xù)探索管理與技術(shù)創(chuàng)新。各地區(qū)依托一體化平臺(tái)探索出一系列行之有效的創(chuàng)新案例。如北京“營商環(huán)境優(yōu)化”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”、安徽“皖事通辦”、福建“數(shù)字福建”、廣東“數(shù)字政府改革”、貴州“全省通辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已成為全國一體化平臺(tái)建設(shè)的典型標(biāo)桿。正繼續(xù)在服務(wù)理念、方式和手段上大膽探索，打造和推廣可復(fù)制的創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

　　記者：請您談一談全國一體化平臺(tái)在提升政府服務(wù)水平和社會(huì)治理能力方面的作用是什么？

　　王欽敏：黨的十八大以來，我國電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制逐步理順，全國一體化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，已形成如下創(chuàng)新特點(diǎn)：

　　一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的方式。通過優(yōu)化辦事流程，為社會(huì)提供服務(wù)有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建集約化、透明化的服務(wù)運(yùn)行模式。

　　二是提升行政管理的效能。面向公共服務(wù)和社會(huì)治理需求，對跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源進(jìn)行整合，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，提升決策的科學(xué)化水平。

　　三是優(yōu)化營商環(huán)境的手段。充分利用全國一體化平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新成果，營造良好營商環(huán)境，以更大力度和精度推進(jìn)市場要素有效流動(dòng)，更大限度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　四是完善社會(huì)治理的科學(xué)支撐。充分運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化對各類基礎(chǔ)要素的時(shí)空關(guān)聯(lián)和動(dòng)態(tài)信息的匯總研判及輔助決策，精準(zhǔn)匹配社會(huì)治理資源，提升社會(huì)治理效能。

　　記者：沒有數(shù)據(jù)共享，就談不上高效便捷的政務(wù)服務(wù)。請您談?wù)勀壳叭绾伟l(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價(jià)值？

　　王欽敏：數(shù)據(jù)要素是國家的戰(zhàn)略性核心資源，在從“數(shù)據(jù)大國”邁向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國”的歷史進(jìn)程中，必須推動(dòng)數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化。

　　通過全國一體化平臺(tái)建設(shè)，可以有效破解制約數(shù)字政府發(fā)展的數(shù)據(jù)共享難題。一是大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)通”，以數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理重塑整體性、協(xié)同性的一體化服務(wù)模式；二是繼續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源開放范圍，為社會(huì)公眾提供有效供給；三是健全跨部門跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，助力政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化。

　　進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價(jià)值。一是發(fā)揮制度優(yōu)勢。加快國家數(shù)據(jù)治理體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法工作，做到數(shù)據(jù)治理“于法有據(jù)”；二是條塊結(jié)合。完善部門信息化職能，推行“一次采集、多方共享、同數(shù)同源、多方校核”的數(shù)據(jù)質(zhì)量長效機(jī)制，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新；三是調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性。積極探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效匯聚、高效流動(dòng)和綜合利用。

　　記者：從頂層設(shè)計(jì)來考慮，我國還應(yīng)從哪些層面完善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步為全面實(shí)現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”掃清障礙？

　　王欽敏：一是打造一支政治過硬、信息能力過硬的人才隊(duì)伍，牢牢掌握國家信息化發(fā)展的指揮權(quán)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力的培訓(xùn)培養(yǎng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和信息技能。

　　二是加快完善法律及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將信息化發(fā)展納入法治化軌道。推動(dòng)開展電子政務(wù)立法，健全數(shù)據(jù)資源管理、個(gè)人隱私保護(hù)等方面立法。

　　三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與信息化建設(shè)。開展政企、政事合作，拓展公眾參與、公共服務(wù)渠道，提高公眾在信息化規(guī)劃、工程建設(shè)、績效評價(jià)中的話語權(quán)。

　　四是更加重視自主可控的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快自主可控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高我國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體能力和國際競爭力。

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責(zé)任編輯： 楊婷