新華社北京11月26日電 中國人權(quán)研究會26日發(fā)表《美國長期存在的性別歧視問題嚴(yán)重阻礙婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)》文章。全文如下：
美國長期存在的性別歧視問題嚴(yán)重阻礙婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)
中國人權(quán)研究會
2019年11月
消除一切形式的性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。1975年聯(lián)合國第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》指出：“男女平等是指男女的人的尊嚴(yán)和價值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會和責(zé)任的平等。”以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國，不但至今仍未批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》這一聯(lián)合國核心人權(quán)公約，其國內(nèi)存在的性別歧視問題也日益惡化，嚴(yán)重阻礙了婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
一、美國性別歧視問題的主要表現(xiàn)
性別歧視是美國社會存在的一個嚴(yán)重問題。美國婦女受到長期的、系統(tǒng)的、廣泛的、制度性的歧視，各種公開的、隱蔽的性別歧視現(xiàn)象觸目驚心。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的性別不平等
美國是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，但婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利未能得到有效保障。婦女在就業(yè)、薪酬和職業(yè)發(fā)展等方面都面臨著嚴(yán)重的歧視。
其一，對婦女的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，婦女占美國總勞動力的比重超過46%，是推動美國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。然而，婦女的勞動權(quán)利并未得到相應(yīng)的保障。一是美國職業(yè)的性別化區(qū)分明顯。在美國，婦女就業(yè)范圍有限，主要集中在文書工作和零售業(yè)等領(lǐng)域，在高聲望領(lǐng)域婦女所占的比重大大低于男性。與美國科技從業(yè)者數(shù)量增加相反，美國女性科技從業(yè)者人數(shù)卻在明顯地下降，僅僅占全部科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作人數(shù)的1∕4左右。在美國排名前25的科技公司中，女員工僅占全部員工的19.6%。二是美國婦女失業(yè)率明顯高于男性。美國勞工統(tǒng)計局發(fā)布的就業(yè)報告顯示，2016年10月至2017年10月，美國零售業(yè)崗位共減少54300個，但男性和女性的遭遇卻截然不同：女性失去了超過16萬個職位，而男性卻增加了10.6萬個職位。三是美國職場對懷孕婦女和哺乳期婦女存在歧視。孕婦和新生兒母親面臨著現(xiàn)實(shí)的就業(yè)歧視問題，許多雇主并不尊重《懷孕歧視法案》，時常發(fā)生逼迫懷孕女員工離開自己工作崗位的事件。四是在職業(yè)發(fā)展中，婦女無法獲得與男性同等的發(fā)展機(jī)會，很難打破職業(yè)競爭中的“天花板”?！杜f金山紀(jì)事報》網(wǎng)站2018年12月21日報道，在美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的女性中，有50%的受訪者表示在工作中經(jīng)歷過性別歧視；約70%的女性受訪者表示，在政界和商界擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)職位的女性太少。
其二，男女同工不同酬問題突出。美國人口普查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，多年以來，男女兩性之間的收入差距一直維持在21%左右，其間2007年差距為23%，2016年差距為19.5%，縮小差距的幅度并不大。2017年美國女性的年工資收入僅為男性的80.5%，與2016年相比沒有統(tǒng)計學(xué)差異。2018年美國女性的年工資收入僅為男性的81.3%。在性別歧視更明顯的州，女性工資更低。不同種族婦女的收入差異也很大。非洲裔女性的工資僅相當(dāng)于男性的62%，拉美裔女性的工資僅相當(dāng)于男性的54%，部分州有色人種女性工資水平尚不足有色人種男性工資收入的50%。女性在各個類型工作崗位的平均工資都低于男性，即使是在像護(hù)士等工資較低而且以女性為主的職業(yè)中，女性的工資依然低于男性。
其三，婦女貧困問題嚴(yán)重。聯(lián)合國專家組2015年12月11日發(fā)布的報告指出，2005年至2015年的十年間，美國貧困婦女比例從12.1%上升至14.5%，該數(shù)字持續(xù)高于男性，其中主要是族裔少數(shù)群體、單親家庭婦女和老年婦女。斯坦福大學(xué)貧困與不平等問題研究中心2017年發(fā)布的報告顯示，美國南部農(nóng)村的整體貧困率為20%，其中非洲裔美國人的貧困率是33%，非洲裔婦女的貧困率高達(dá)37%。美國退休安全研究所的研究顯示，退休后女性比男性更容易陷入貧困，美國65歲以上女性陷入貧困的幾率比男性高出80%，75至79歲女性陷入貧困的幾率更是男性的3倍。
?。ǘD女遭受職場性騷擾和性侵害
美國婦女在工作場所遭受性騷擾和性侵害的問題極為普遍。美國平等就業(yè)機(jī)會委員會2017年發(fā)布的報告顯示，60%的女性在工作中遭受過性騷擾。由于許多受害者因各種原因不敢提出指控，婦女遭受性騷擾和性侵害的實(shí)際數(shù)量可能會更高?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2018年9月26日報道，性騷擾、性侵犯在美國娛樂界已經(jīng)成為系統(tǒng)性問題。根據(jù)對全行業(yè)的調(diào)查，94%的受訪女性表示在職業(yè)生涯中經(jīng)歷過某種形式的性騷擾或性侵犯。2017年10月，針對美國影視制作人哈維·溫斯坦性侵多名女明星的丑聞，美國各界在社交媒體上發(fā)起名為“ME TOO（我也是受害者）”的社會運(yùn)動，鼓勵受害者用這種方式抗議美國廣泛存在的性騷擾和性侵害，得到了百萬余人響應(yīng)。英國廣播公司網(wǎng)站2017年11月22日報道，前美國奧林匹克體操運(yùn)動隊醫(yī)生拉里·納薩爾被指控性侵接受其治療的女運(yùn)動員，受害者達(dá)130多名，其中包括多名奧運(yùn)金牌得主?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2017年11月20日撰文指出，美國各州議會深陷性騷擾丑聞。《得梅因紀(jì)事報》2018年10月14日報道，艾奧瓦州有20多名議員或議會工作人員卷入到性騷擾案件中，而案件受害者由于擔(dān)心失業(yè)或報復(fù)不得不在10余年中保持沉默。
?。ㄈ┬@性騷擾和性侵害問題嚴(yán)重
美國高等院校聯(lián)合會2015年9月發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，23%的大學(xué)本科女生遭受過性騷擾或性侵害，20%的大學(xué)生認(rèn)為性侵犯和不當(dāng)性行為成為大學(xué)校園中極為嚴(yán)重的問題。美國社會科學(xué)研究網(wǎng)站2017年的調(diào)查顯示，在美國主要的研究型大學(xué)，每10名受訪女研究生中就有1人曾經(jīng)遭遇教職員工的性騷擾?！哆~阿密先驅(qū)報》網(wǎng)站2016年9月21日報道，一名16歲的高中女孩在佐治亞高中的教室被性侵之后，反而因申訴被校方多次停課，學(xué)校負(fù)責(zé)人在調(diào)查過程中甚至強(qiáng)迫她和侵害人在同一個房間進(jìn)行詢問并演示受害過程，致使其遭受二次心理傷害。
?。ㄋ模D女遭受暴力侵害的情況嚴(yán)重
對婦女的暴力是一個廣泛存在于美國各個階層的問題，嚴(yán)重威脅著婦女的生命安全、健康和人格尊嚴(yán)。
其一，婦女是家庭暴力的主要受害者。在美國，平均每3名婦女中就有1人受到過家庭暴力的傷害。據(jù)美國家庭暴力研究所統(tǒng)計，美國家庭暴力受害者85%為女性，每年有530萬婦女受到虐待，有千余名婦女被她們的配偶、同居者或男朋友殺害。美國疾病控制與預(yù)防中心2018年4月發(fā)布的調(diào)查報告顯示，27.3%的美國女性在生活中至少經(jīng)歷過一次來自親密伴侶的身體暴力、性暴力或跟蹤。而據(jù)美國終止家庭暴力全國網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的報告，受資金限制，依然有部分家暴受害者得不到及時有效的幫助。
其二，少數(shù)族裔女性遭受性騷擾和性侵害時有發(fā)生?！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2018年5月4日報道，美國疾病控制與預(yù)防中心的研究表明，少數(shù)族裔社區(qū)家庭暴力事件更為多發(fā)，45%的非洲裔美國女性遭受過親密伴侶的身體或性虐待。美國國家司法研究所的研究顯示，超過4∕5的印第安人和阿拉斯加原住民女性在一生中經(jīng)歷過暴力，其中超過一半的女性經(jīng)歷過性暴力，而施害者大都為其他族裔的男性?！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站2018年11月14日報道，國家犯罪信息中心僅2016年就收到5712例有關(guān)原住民婦女失蹤的案件報告。
其三，軍隊是婦女性騷擾和性侵害的重災(zāi)區(qū)。美國女性軍人在服役期間也經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害，有媒體質(zhì)疑美國軍隊中存在“強(qiáng)奸文化”。調(diào)查顯示，在美國軍隊中，超過32%的女性表示曾遭受過性侵犯，有80%的女性表示曾遭到過性騷擾。近年來，美國軍隊中性騷擾和性侵害的案件數(shù)量還在持續(xù)攀升，并未得到有效遏制。美國國防部2017年5月發(fā)布的年度性侵害報告顯示，2016年軍隊中發(fā)生的性侵犯案件多達(dá)14900件。2017年受“ME TOO”社會運(yùn)動的影響，大量軍隊女性主動站出來揭露自己曾遭受的性騷擾和性侵行為。
其四，監(jiān)獄內(nèi)婦女遭受暴力問題嚴(yán)重。美國監(jiān)獄內(nèi)婦女遭受暴力的問題早已引起聯(lián)合國的關(guān)注。聯(lián)合國2016年發(fā)布的報告指出，“我們同意婦女暴力問題特別報告員在她關(guān)于2011年8月訪問美國的報告中提出的擔(dān)憂，尤其是被羈押婦女遭受的過度監(jiān)禁、單獨(dú)監(jiān)禁、性暴力，給孕婦戴鐐銬以及對需撫養(yǎng)未成年子女的婦女缺乏替代監(jiān)禁的刑罰……”英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2017年6月29日報道，美國各地的監(jiān)獄和羈押場所管理混亂。販賣人口者經(jīng)常將被關(guān)押的女性偷運(yùn)出來，通過毒品控制、野蠻毆打等方式強(qiáng)迫她們進(jìn)行性交易，使她們陷入犯罪和被剝削的無盡循環(huán)中。根據(jù)美國司法部網(wǎng)站2018年7月11日和11月8日披露的信息，美國聯(lián)邦前囚犯押送官員埃里克·斯科特·金德利在任職期間曾多次持械性虐待性侵女囚，導(dǎo)致被害人身心受到嚴(yán)重傷害。
其五，宗教場所頻發(fā)性侵害案件。自2002年《波士頓環(huán)球報》揭露宗教場所性侵害丑聞之后，近年來依然發(fā)生過多起此類性侵害案件，女性和兒童都是嚴(yán)重受害者。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)2018年8月報道，超過1000名婦女兒童在過去數(shù)十年間遭到300多名牧師性侵害。
（五）少數(shù)族裔婦女健康權(quán)利缺乏保障
根據(jù)美國疾病控制和預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，無論收入水平如何，非洲裔婦女和兒童的死亡率都高于白人，非洲裔的人均預(yù)期壽命比白人低約3.5歲，非洲裔嬰兒死亡率是白人的2.3倍。少數(shù)族裔婦女在分娩過程中或分娩后不久的死亡率高于白人婦女。非洲裔婦女只占美國女性人口總數(shù)的約14%，但艾滋病毒感染者中非洲裔婦女卻占近三分之二，每年新感染艾滋病毒的婦女中有66%是非洲裔，非洲裔婦女艾滋病患者死亡率是白人婦女的近16倍。
二、美國產(chǎn)生性別歧視問題的根源
美國存在的嚴(yán)重的性別歧視問題，有其深刻的、多方面的原因。美國由來已久的性別歧視傳統(tǒng)、父權(quán)制文化，特別是社會制度的弊端是導(dǎo)致性別歧視問題難以有效解決的根本性障礙。
?。ㄒ唬┬詣e歧視的歷史傳統(tǒng)由來已久
美國的性別歧視有極其深刻的社會歷史根源。作為美國立國的政治綱領(lǐng)，《獨(dú)立宣言》中所指的“人”卻是不包括婦女和黑人的。美國長期以來自我標(biāo)榜的“美式人權(quán)史”實(shí)質(zhì)上只是屬于白人男性的歷史，“美式人權(quán)”實(shí)際上僅是白人男性享有的特權(quán)。1848年7月，美國婦女舉行第一屆女權(quán)大會，仿效《獨(dú)立宣言》發(fā)表了《美國婦女權(quán)利宣言》，尖銳地指出婦女在法律、政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面受到歧視和不公正對待，要求與男性享有平等的權(quán)利。但是，美國婦女爭取自己平等權(quán)利的道路異常曲折。
自建國初期開始，美國婦女就一直呼吁憲法承認(rèn)其選舉權(quán)，但是在這個自視“最民主、最自由”的國家，直到建國100多年后的1920年，美國憲法第19條修正案正式生效，婦女才獲得了選舉權(quán)。美國婦女為爭取與男子的平等權(quán)利和地位進(jìn)行斗爭的歷史，也從一個側(cè)面證明了美國沉重的性別歧視歷史傳統(tǒng)。
?。ǘ└笝?quán)制文化妨礙兩性平等關(guān)系的形成
由于種種歷史原因，美國社會中父權(quán)制文化根深蒂固。父權(quán)制文化將現(xiàn)實(shí)存在的性別歧視看作是自然形成的、理所當(dāng)然的和不可改變的，是由婦女的生理狀況決定的。這種觀念已經(jīng)滲透到了美國文化之中。社會公眾和一些政治家的言論中充斥著對婦女的陳規(guī)定型的偏見。20世紀(jì)50年代至60年代，“讓婦女返回家庭”成為一股強(qiáng)大的社會思潮。美國社會普遍認(rèn)為，婦女的角色就是生兒育女，成為賢妻良母。1963年美國著名女權(quán)主義作家貝蒂·弗里丹出版《女性的奧秘》一書，向這一陳腐的婦女觀提出了挑戰(zhàn)。如今，在許多美國人的內(nèi)心深處，美國仍然是一個“女人為家庭主婦”的社會。這種文化氛圍，使得美國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理等各個領(lǐng)域都處于與男性不平等的地位。即使在家庭這樣的私人領(lǐng)域中，女性也處于與男性不平等的地位。公眾更多地將男性與領(lǐng)導(dǎo)人的角色聯(lián)系在一起，而將女性與撫養(yǎng)孩子、照顧家庭聯(lián)系在一起。
在父權(quán)制文化長期浸染下的一些大眾媒體，建構(gòu)了以男性話語為核心的性別關(guān)系，傳播陳規(guī)定型而且貶損的婦女形象，以謀求狹隘的商業(yè)和消費(fèi)主義利益，也進(jìn)一步固化了婦女的弱勢地位和公眾對女性的刻板形象。最明顯的例證是在政治選舉中，媒體對參與政治的男性和女性的報道不同，明顯對女性抱有一定程度的偏見。
?。ㄈ┥鐣贫鹊谋撞?yán)重阻礙著性別平等的實(shí)現(xiàn)
多年來的婦女運(yùn)動雖然使得美國的性別不平等狀況有所改觀，但并沒有也不可能從根本上改變美國女性受到不平等對待的狀況。聯(lián)合國專家組2015年訪問美國后發(fā)布的報告指出，婦女在競選籌款方面面臨的巨大困難是導(dǎo)致婦女在選舉政治職位任職率偏低的重要原因。在過去幾十年中，金錢在美國政治選舉中的作用大幅增加。男性主導(dǎo)的政治人際網(wǎng)絡(luò)的排他性，是導(dǎo)致美國婦女籌集競選資金困難重重的原因之一。
美國社會以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，為極少數(shù)金融寡頭和壟斷集團(tuán)所左右。美國政治制度中扮演主角的共和黨、民主黨，實(shí)際上被極少數(shù)利益集團(tuán)所掌控。美國國會和政府的很多政客實(shí)際上淪為資本和極少數(shù)利益集團(tuán)的代言人。在這種社會制度的背景下，資本、權(quán)力、極少數(shù)人的利益成為立法、行政、司法以及社會管理的最終價值指向，從而決定了美國難以把實(shí)現(xiàn)性別平等放到應(yīng)有的位置而重視，沒有從實(shí)現(xiàn)社會公正和婦女人權(quán)的高度來看待消除性別歧視問題。因此，美國政府很難采取積極措施解決性別歧視這一重大的現(xiàn)實(shí)社會問題。
2010年和2015年美國接受聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議時，美國政府均承諾批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》。然而時至今日，美國國會仍未批準(zhǔn)這一聯(lián)合國核心人權(quán)公約。聯(lián)合國報告指出，對于批準(zhǔn)該公約的抗拒反映了美國政界對于保障婦女平等人權(quán)的反對力量。此外，美國也沒有響應(yīng)聯(lián)合國的倡議，制定國家人權(quán)行動計劃；更沒有推行聯(lián)合國倡導(dǎo)的促進(jìn)婦女參政的配額制度。
按照聯(lián)合國近年來對彈性工作時間、部分就業(yè)等更為靈活的“家庭友好”就業(yè)舉措進(jìn)行的評價，美國在20個工業(yè)化國家中名列最后。在工業(yè)化國家中，美國是唯一沒有從立法上保障帶薪育兒的國家。此外，美國只有16%的勞動婦女享有全薪產(chǎn)假，美國遲遲沒有解決男女同工不同酬這個老大難問題。這些問題的存在，也暴露了美國社會制度的種種弊端。
三、美國性別歧視問題的嚴(yán)重后果
婦女人權(quán)是普遍人權(quán)的不可分割的重要組成部分，婦女的權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)狀況是衡量一個國家人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。美國存在著嚴(yán)重的性別歧視問題，嚴(yán)重妨礙婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，加劇了美國社會不平等狀況，也阻礙了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
（一）嚴(yán)重妨礙美國婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)
女性是人類的母親，婦女問題不僅僅關(guān)系著女性自身，也關(guān)系著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。尊重和保障婦女人權(quán)，實(shí)現(xiàn)性別平等是關(guān)鍵，同時也是國家和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”提出的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的第五個目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能。雖然在贏得選舉權(quán)后的近100年間，美國婦女在爭取各方面平等權(quán)益的道路上取得了一些進(jìn)步，但是美國現(xiàn)存的種種性別歧視問題，嚴(yán)重阻礙了婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。聯(lián)合國專家組嚴(yán)厲指出，美國婦女并沒有獲得其作為公民的正當(dāng)?shù)匚?，在婦女公共和政治領(lǐng)域任職率、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利及健康和安全保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)方面，美國處于落后地位。美國存在的嚴(yán)重的性別歧視狀況直接影響到許多美國家庭的穩(wěn)定發(fā)展和未來一代人的健康成長。
?。ǘ┘觿∶绹鐣牟黄降?/p>
性別平等是社會平等的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會公正的關(guān)鍵問題之一。性別歧視在一定程度上剝奪了占人口一半的婦女參與社會、經(jīng)濟(jì)、政治的機(jī)會和權(quán)利，社會平等、社會公正也就不可能真正實(shí)現(xiàn)。美國婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、人身安全、健康等方面的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，導(dǎo)致其對自身社會地位不平等和社會不公的不滿情緒不斷高漲。根據(jù)蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站2018年1月10日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，46%的女性受訪者對自己的社會地位表示不滿或非常不滿，這一比例在2008年的調(diào)查中為30%?！都~約時報》網(wǎng)站2018年1月20日報道，數(shù)百萬人參加“2018 女性游行”，對現(xiàn)任政府政策表示強(qiáng)烈抗議。美國存在的嚴(yán)重的性別歧視狀況，加劇了美國社會本來就很嚴(yán)重的不平等狀況，進(jìn)一步撕裂了美國社會。
（三）阻礙國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
1993年聯(lián)合國《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》指出：“婦女和女童的人權(quán)是普遍性人權(quán)當(dāng)中不可剝奪和不可分割的一個整體部分，婦女在國家、區(qū)域和國際各級充分和平等參與政治、公民、經(jīng)濟(jì)和文化生活，消除基于性別的一切形式的歧視是國際社會的首要目標(biāo)?！睂?shí)現(xiàn)充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)。為了這一共同目標(biāo)，盡快消除性別歧視，切實(shí)保障婦女權(quán)利，實(shí)現(xiàn)全面的、系統(tǒng)的、事實(shí)上的男女平等，是國際人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，作為聯(lián)合國常任理事國，作為在當(dāng)今世界格局和全球治理體系中具有舉足輕重地位的國家，本應(yīng)在消除性別歧視、保障婦女權(quán)利方面展現(xiàn)負(fù)責(zé)任態(tài)度、發(fā)揮積極建設(shè)性作用，事實(shí)卻是美國存在的性別歧視狀況一直在延續(xù)甚至惡化。不僅如此，美國甚至于2018年6月19日悍然宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。
多年來，美國在人權(quán)問題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一直把人權(quán)作為指責(zé)和干預(yù)他國的政治霸權(quán)工具，而對自身存在的包括性別歧視在內(nèi)的嚴(yán)重人權(quán)問題卻視而不見，甚至對承擔(dān)國際人權(quán)公約的責(zé)任持消極抗拒態(tài)度。美國的所作所為，不僅與人類共同的人權(quán)價值背道而馳，而且越來越成為國際人權(quán)領(lǐng)域的“攪局者”和“麻煩制造者”，嚴(yán)重?fù)p害了國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
