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“搶位大戰(zhàn)”循環(huán)上演,老舊小區(qū)“停車難”如何破解?
2019-09-03 10:28:23 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京9月3日電? 題:“搶位大戰(zhàn)”循環(huán)上演,老舊小區(qū)“停車難”如何破解?

  新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國 程士華 劉良恒

  針對(duì)各地正在推行的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鼓勵(lì)有條件地區(qū)配建公共活動(dòng)場地、停車場。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,至少有十多個(gè)省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點(diǎn)。

  老舊小區(qū)多是2000年以前建成的,往往規(guī)劃建設(shè)時(shí)就沒有對(duì)公共停車區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃。一些建于上世紀(jì)八九十年代乃至更早的小區(qū),甚至根本沒有停車位。因搶位而發(fā)生的爭吵與糾紛,幾乎每天都在上演。當(dāng)前各地推出的政策,能否緩解這一歷史遺留的難題?

  十余省市明確重點(diǎn)改造停車位,盤活土地是重中之重

  今年以來,河南、浙江、福建等十多個(gè)省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點(diǎn)。河南省提出年內(nèi)力爭完成三分之一的老舊小區(qū)改造,重點(diǎn)實(shí)施供電、供水、供氣、劃設(shè)停車位等項(xiàng)目;杭州全面啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造提升,到2022年底計(jì)劃改造約950個(gè),內(nèi)容包括停車設(shè)施改造。

  盤活土地是各地老舊小區(qū)停車位改造的重中之重。杭州提出,將全面整理既有邊角地、零星地和碎片地,為小區(qū)內(nèi)道路微循環(huán)、停車位等提供空間;南京市將借助人防工程,拓展停車空間,在老小區(qū)或周邊地段進(jìn)行人防工程地下停車場建設(shè)。

  停車位改造需要資金投入,福州、南京、長沙等地明確提出鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。

  不少城市老舊小區(qū)停車位改造取得一些進(jìn)展。南京市2018年就要求主城六區(qū)各新增老舊小區(qū)停車泊位不少于1000個(gè),同時(shí)通過老舊小區(qū)和街巷環(huán)境整治,主城六區(qū)各完成5個(gè)以上立體停車庫項(xiàng)目建設(shè)。近幾年,南京累計(jì)增加停車位近萬個(gè)。到2018年,浙江寧波67個(gè)老舊小區(qū)完成停車位改造,新增車位約1.2萬個(gè)。

  內(nèi)部挖掘空間潛力,外部整合周邊資源

  多地有關(guān)部門表示,破解老舊小區(qū)停車難,“兩手都要硬”:一方面,挖掘內(nèi)部資源,通過盤整空地、重新施劃的方式增加停車位;另一方面,整合周邊公共區(qū)域,采取周邊區(qū)域設(shè)立“潮汐車位”等措施增加停車位。

  不少小區(qū)通過“微循環(huán)”的方式對(duì)道路、綠化等進(jìn)行重新規(guī)劃,利用小微地塊、邊角地,千方百計(jì)增加停車位。在合肥綠怡居小區(qū),通過對(duì)部分綠地進(jìn)行地面硬化改造,常設(shè)車位從不到500個(gè)增加到1100個(gè),解決了小區(qū)的停車難問題。

  福州光明世家小區(qū)建于2000年,當(dāng)時(shí)開發(fā)商僅預(yù)留了100多個(gè)車位,而目前小區(qū)有三百多輛私家車。社區(qū)主任鄭愛霞介紹,2018年小區(qū)改造,征求業(yè)主同意后,“硬化”結(jié)合“綠化”,將草坪改成了種樹,“擠”出了130多個(gè)停車位。

  此外,立體車庫可以“變”出更多空間。近年來,北京、深圳、蘇州、合肥等地都探索在老舊小區(qū)建設(shè)立體車庫。福州鼓樓區(qū)觀鳳亭街道新建一個(gè)地下智能立體停車場,凈深約25米,共7層,每層可停放12輛汽車,共建設(shè)84個(gè)停車位。“這個(gè)地下智能立體停車場太省地了,地下建筑面積190平方米,停車場入口占地僅10多平方米?!蓖\噲鲞\(yùn)營方負(fù)責(zé)人徐潔說。

  但是,“再怎么努力也是螺螄殼里做道場,車位永遠(yuǎn)不夠用!”這是很多城市街道辦事處工作人員的感受。僅僅靠小區(qū)內(nèi)部的空間,永遠(yuǎn)無法滿足居民的需求。因此,整合公共區(qū)域、協(xié)調(diào)更多臨時(shí)車位,成為很多地方的重要選擇。

  位于石家莊市中華南大街和新石中路交口西南角的新石小區(qū)外,南北兩側(cè)慢車道標(biāo)劃了20多個(gè)“潮汐車位”。據(jù)介紹,這些潮汐停車位只允許每日20時(shí)至次日7時(shí)前臨時(shí)停放,每日7時(shí)至20時(shí)禁止停車?!耙郧懊刻焱砩匣丶叶家臆囄唬F(xiàn)在煩惱大大減輕了?!毙率^(qū)居民魏冬梅說,這些停車位能免費(fèi)停車11個(gè)小時(shí),切實(shí)解決了回家停車難題。

  除了適當(dāng)增加道路臨時(shí)、公共停車位外,一些小區(qū)還采取錯(cuò)時(shí)停車的方法,盤活周邊停車資源。如,杭州鼓勵(lì)單位和社區(qū)結(jié)對(duì),讓100多個(gè)小區(qū)與近200家單位互相開展錯(cuò)時(shí)停車,有效利用泊位6000多個(gè)。

  建設(shè)資金誰來出?建設(shè)方案由誰定?

  目前,多地的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目還是以市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金為主,社會(huì)和居民參與較少。福州市房管局副局長顧巍說,福州老舊小區(qū)改造費(fèi)用基本上是由市、區(qū)財(cái)政按照1:1比例投入,僅2018年改造資金即達(dá)約7億元,“老舊小區(qū)改造是長期的漸進(jìn)過程,僅靠財(cái)政投入過于單一,地方財(cái)政壓力較大。”

  長沙岳麓區(qū)今年計(jì)劃投資3億多元對(duì)10個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造?!霸胪ㄟ^拆遷騰出土地建設(shè)立體停車庫,但是拆遷成本相當(dāng)大,如果不搞商業(yè)開發(fā),成本根本負(fù)擔(dān)不起?!遍L沙市岳麓區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局副局長曾向陽說。

  “建設(shè)立體停車庫,平均每個(gè)車位造價(jià)5萬元至20萬元不等,建造成本較高,一些建成的立體停車場要30年左右才能回本?!痹蜿栆虼私ㄗh,探索多種合作模式,有效吸引社會(huì)資本,充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源。

  老舊小區(qū)停車位改造還經(jīng)常發(fā)生居民意見不統(tǒng)一的問題,不同年齡的業(yè)主訴求不同,有車和沒車的業(yè)主意見不一,時(shí)有沖突。曾向陽舉例說,長沙岳麓區(qū)八方小區(qū)建造于2000年初,小區(qū)內(nèi)亂停車問題突出?!靶^(qū)綠化率高,原想占用一小塊綠地,由政府投資建設(shè)立體停車庫,但是因?yàn)橐恍┚用癫煌?,最終沒搞成?!?/p>

  中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授馬林建議,老舊小區(qū)解決停車難題,要加強(qiáng)對(duì)周邊公共空間的整合。他建議推進(jìn)共享停車,利用智慧停車技術(shù),將住宅區(qū)、機(jī)關(guān)單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。

  “城市規(guī)劃要通盤考慮停車問題,需‘開源’,也要‘節(jié)流’。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長胡志剛建議,可嘗試用市場化的辦法解決停車場建設(shè)與經(jīng)營,誰投資誰定價(jià),運(yùn)用收費(fèi)調(diào)節(jié)車輛停放與停車泊位供求關(guān)系,這樣既可以緩解交通擁堵和泊車難問題,還可以通過價(jià)格杠桿轉(zhuǎn)變市民出行觀念,讓綠色低碳出行成為外出首選。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 楊婷
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