4月24日，江蘇省消保委曾發(fā)布調(diào)查報告指出，23.5%參與調(diào)查消費者遇過退票費用比機票價格高的問題，甚至現(xiàn)退票費是機票價3倍以上的案例，引發(fā)社會對機票退改簽費用高問題的關(guān)注和爭議。

　　 自5月4日發(fā)出約談函一個月后，“機票退改簽費用高”的約談結(jié)果6月5日出爐。根據(jù)江蘇省消保委5日通報的機票退改簽企業(yè)約談情況，傳遞的這些重大信息，很有看點。

　　 哪些企業(yè)被調(diào)查并約談？

　　 七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺：攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)。

　　 八家航空公司：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空。

　　 因為哪些問題約談？

　　 七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺存在包括但不限于自營機票、入駐代理商退改簽費用過高，特價機票不得退改簽，捆綁搭售等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，訂立不平等格式條款，加重消費者責(zé)任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　 八家航空公司存在包括但不限于飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽，沒有充分告知消費者退改簽收費標準等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，排除消費者權(quán)利，加重消費者責(zé)任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在違約損失約定過高的情形。

　　 七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺約談情況如何？

　　 七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺承諾將建立更為嚴格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對違規(guī)操作的代理人堅決予以清退；在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費用；對于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費者選擇權(quán)。

　　 對機票退改簽問題，民航局5月4日曾表示，已責(zé)令民航華東地區(qū)管理局、中國航空運輸協(xié)會協(xié)同江蘇消費者權(quán)益保護委員會進行調(diào)查，對確有違反民航法律、法規(guī)等行為的銷售代理人，將予以嚴肅處理。

　　 八家航空公司約談情況如何？

　　 江蘇省消保委建議，一是，化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”。如，將現(xiàn)有的“離站前一定時間前后”唯一計算節(jié)點，變?yōu)殡x站前(或2小時或4小時)、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節(jié)點，施行階梯式遞減費率。

　　 二是，打破“特價機票一律不得退改簽”的“三不得”行規(guī)。據(jù)了解，民航業(yè)內(nèi)并未對特價機票有明確的定義，大部分航空公司認為四折以下的高折扣機票為“特價票”，已成行業(yè)慣例。

　　 但，在破解飛機票單一時間計算節(jié)點退改簽費用過高、特價機票不得退改簽這一難題上，雙方分歧在于，航空公司認為消費者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權(quán)利作為對價。江蘇省消保委認為，無論是全價票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費者的基本權(quán)利。

　　 有分歧，下一步該怎么辦？

　　 江蘇省消保委要求，各家航空公司在一定時間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復(fù)。多數(shù)航空公司表示，將把建議帶回公司，認真研究，按期回復(fù)。

　　 對于施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術(shù)障礙，江蘇省消保委稱，將具函中國民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現(xiàn)。

　　 民航局5月4日明確表示，將面向全行業(yè)進行相應(yīng)的工作部署，采取切實有效措施，進一步提升票務(wù)服務(wù)水平，維護航空運輸市場秩序，切實保護消費者合法權(quán)益。(程春雨)

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