市場經(jīng)濟首先產(chǎn)生于西方國家。米爾頓?弗里德曼等經(jīng)濟學(xué)家曾指出，凡達到過繁榮和自由的社會，其主要組織形式都必然是自愿交易。
與其他社會主義國家一樣，新中國建立初期我國選擇了計劃經(jīng)濟體制，大大阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。1978年改革開放以后，開始向“市場經(jīng)濟”漸進式轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟體制改革始終圍繞政府和市場的關(guān)系這一核心問題展開。以十一屆三中全會以來的歷次三中全會為主線，經(jīng)過35年來曲折和反復(fù)的實踐，中國人對社會主義市場經(jīng)濟的認識不斷深化和理性。
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”深化經(jīng)濟體制改革，對市場機制的認識提到了新高度。
中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向更可持續(xù)且受市場驅(qū)動的模式，市場可謂如今“長發(fā)及腰”，大國繁榮復(fù)可冀。
本屆政府提出把經(jīng)濟增長7.5%左右、新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上作為下限，把物價上漲不超過3.5%左右作為上限，形成經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。只要經(jīng)濟處于合理區(qū)間，就保持宏觀政策穩(wěn)定，主要靠結(jié)構(gòu)改革、靠市場力量穩(wěn)增長、促發(fā)展。習(xí)近平、李克強等均多次在不同場合強調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開放、公平有序的市場。2013年改革舉措密集出臺，共同特征便是堅持市場化改革方向。
■ 簡政放權(quán)
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，行政管理體制改革大力推進。全年已取消下放334項行政審批等事項，釋放了改革紅利，激發(fā)了市場活力。
■ 改革工商登記制度
放寬注冊資本登記條件，實行認繳登記制，大大降低了開辦公司的門檻，激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)的積極性，改革試點地區(qū)市場主體呈現(xiàn)井噴式增長。全年新登記注冊私營企業(yè)達233萬戶，比上年增長30%。
■ 成立中國上海自由貿(mào)易實驗區(qū)
2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，建立了準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單的新管理制度，施行了一次報關(guān)、一次放行的新口岸管理模式；23個服務(wù)行業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)開放。
■ 利率市場化快速邁步
2013年，央行7月取消貸款利率下限；10月推出貸款基礎(chǔ)利率（LPR）集中報價和發(fā)布機制；12月開閘大額可轉(zhuǎn)讓同業(yè)定期存單（NCD）；存款保險制度和銀行破產(chǎn)條例等準(zhǔn)備就緒，有望2014破題；放開存款利率管制成為2014央行工作重點。
■ 匯率市場化明顯加快
十八屆三中全會《決定》提出“完善人民幣匯率市場化形成機制”。央行行長會后表示“央行基本退出常態(tài)式外匯市場干預(yù)，建立以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度”。
■ 人民幣資本項目可兌換改革進入實質(zhì)性操作層面
2013年5月國務(wù)院常務(wù)會要求“提出人民幣資本項目可兌換的操作方案”；2013年9月上海自貿(mào)區(qū)總體方案提出在試驗區(qū)先行先試；2013年12月上海自貿(mào)區(qū)金融改革方案出臺帶來全面提速。
■ 民營銀行獲政策通行
2013年7月，國務(wù)院“金融國十條”提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”，2014將啟動試點。金融機構(gòu)改革推進，市場準(zhǔn)入放寬，多層次金融體系逐步培育。
■ 改革普通型人身保險費率定價機制
2013年8月壽險費率市場化改革啟動。2014將啟動分紅險、萬能險費率改革，預(yù)計人身險費率形成機制年內(nèi)全面市場化。
■ 醞釀產(chǎn)險市場化改革
保監(jiān)會主席十八屆三中全會后表示，要積極穩(wěn)步推進以市場化為導(dǎo)向的商業(yè)車險條款費率改革，統(tǒng)籌考慮交強險改革。
■ 繼續(xù)放開保險資金運用
自2012年以來，保監(jiān)會陸續(xù)出臺允許險資投資基礎(chǔ)設(shè)施、放開金融產(chǎn)品投資渠道、放開具備股票投資能力的險企投資創(chuàng)業(yè)板股票等十多項險資運用新政，幾近全線松綁；2013年4月，保險資產(chǎn)負債匹配監(jiān)管委員會成立，協(xié)調(diào)互動產(chǎn)品開發(fā)和投資運作；2013年9月國務(wù)院發(fā)布意見，鼓勵支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；2014年1月，人社部稱將制定養(yǎng)老保險基金市場化、多元化投資運營辦法。
■ 健全市場化準(zhǔn)入退出機制
2013年以來保監(jiān)會動作頻出，出臺《保險公司分支機構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》等，成立中資保險法人機構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會，叫停一家償付能力不足的壽險公司開展新業(yè)務(wù)、批設(shè)分支機構(gòu)。
■ 監(jiān)管轉(zhuǎn)型
2002年以來證監(jiān)會分批清理取消138項行政審批事項，未來3年將繼續(xù)取消21項，還將調(diào)整職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
■ 新股發(fā)行體制改革
2013年，十八屆三中全會《決定》提出推進股票發(fā)行注冊制改革；11月30日《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》出臺，審核理念、融資方式、發(fā)行節(jié)奏、發(fā)行價格及方式、約束機制等更加市場化，股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊制過渡邁步；
12月13日《證券發(fā)行與承銷管理辦法》出臺，提出取消行政限價手段、引入主承銷商自主配售機制等，進一步提高新股發(fā)行市場化程度。
■ 股轉(zhuǎn)系統(tǒng)全面擴容
2013年6月，國務(wù)院常務(wù)會提出將股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點擴大至全國；12月14日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》明確企業(yè)達標(biāo)可轉(zhuǎn)板；12月27日證監(jiān)會發(fā)布七項配套規(guī)則，率先在資本市場上摒棄行政審批色彩。
2014年1月24日股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正式擴容，來自全國的266家企業(yè)集中掛牌，全新的多層次資本市場成型。
■ 油氣價改破題
2013年2月，油品質(zhì)量升級時間表明確；3月26日，成品油新定價機制出臺。全年油價經(jīng)過15次調(diào)整，調(diào)價頻率創(chuàng)歷年之最。
2013年6月，發(fā)改委通知7月10日起調(diào)整非居民用天然氣價格。
■ 煤炭市場化改革深化
2013年，《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》全面實施，取消重點合同，實現(xiàn)電煤價格并軌；煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證取消；煤炭市場交易體系建設(shè)取得進展。
■ 新電改市場化方向不變
2013年新一輪電力體制改革醞釀。國家能源局《2014能源工作指導(dǎo)意見》明確提出盡快出臺進一步深化電力體制改革的意見。
■ 階梯水價鋪墊水改
2015年底前全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價。
■ 頁巖氣定調(diào)市場化
近年兩輪頁巖氣招標(biāo)，民資被允許進入勘探開采。2013年10月，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》重申鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，規(guī)定頁巖氣出廠實行市場定價。
■ 電信業(yè)破冰
2013年12月，三大運營商獲發(fā)4G牌照，工信部部長表示鼓勵企業(yè)展開市場競爭；11家民營企業(yè)獲首批虛擬運營商牌照。
■ 交通運輸業(yè)市場化加快
※航空運輸：2013年5月，新設(shè)航空公司審批通道6年后重啟，已批航企多以民營為主；8月民航局表示繼續(xù)放寬國內(nèi)航線航班許可準(zhǔn)入條件，直至均改為登記；10月20日起國內(nèi)票價下浮幅度限制取消；11月私用飛行駕照申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)放寬；2014年全國民航工作會將扶持低成本航空作為重點。
※鐵路運價
：2013年3月鐵路完成政企分開，鐵路改革進入實質(zhì)進展；8月19日，國務(wù)院提出不斷完善鐵路運價機制、建立鐵路公益性政策性運輸補貼的制度安排；鐵路運價改革方案或2014出臺。
■ 農(nóng)業(yè)逐步還能賦權(quán)農(nóng)民
十八屆三中全會提出允許農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股；2014年中央一號文件提到，要加快農(nóng)產(chǎn)品市場定價機制形成，加快支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市等。
2014年1月，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會提出，要將營造公平開放有序的市場環(huán)境作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。
■ 文化市場化推進
十七大以來，文化產(chǎn)業(yè)市場化成為文化體制改革主線。十八屆三中全會《決定》將市場化作為貫穿文化傳媒領(lǐng)域未來改革的主線，重點涉及跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的重組以及股份制改造。
■ 環(huán)保走向雙發(fā)驅(qū)動
2013年8月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，實現(xiàn)市場化是關(guān)鍵；十八屆三中全會《決定》提出建立生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，碳交易試點已率先鋪開，環(huán)境稅也提上日程。
■ 新能源汽車開進市場化前夜
2013年9月《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》頒布；2013年9月10日，國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》要求大力推廣新能源汽車。本輪推廣政策多有向市場化靠攏的設(shè)計，如推廣應(yīng)用車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%；乘用車按里程而不是電池容量補貼；中央通過車企注冊地而并非銷售發(fā)生地政府發(fā)放補貼；將6米-10米的純電動客車納入補貼等。
各行各業(yè)市場化色彩“轟轟烈烈”加重，市場化改革走上不歸路，也拉開了我國全面深化改革的大幕。
自愿交易占支配地位的經(jīng)濟，具備促進繁榮和人類自由的潛力，不過，自愿交易是繁榮和自由的必要條件而不是充分條件。沒有一個社會能夠完全按照指揮原則運行，也沒有一個社會能夠完全通過自愿合作運行。因此，不但要讓“市場在資源配置中起決定性作用”，也要“更好發(fā)揮政府作用”。
先讓市場決定，推動全方位、多方面改革重塑政府與市場關(guān)系。政府轉(zhuǎn)變工作重點，實行負面清單管理，創(chuàng)造市場環(huán)境，加強公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管，取消下放權(quán)力并以法律等形式明晰固定。
同時，重視國情、逐步推進市場化，政府雖不能越位、錯位，但也不能缺位，應(yīng)保留宏觀調(diào)控空間。
繁榮正悄然激蕩。
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